国民党「总统」参选人马英九日前痛批「扁式民主」，而美国副助理国务卿柯庆生也曾毫不客气地鞭打「扁式民主」。在信奉民主的马英九和柯庆生的眼中，为何容不得「扁式民主」这一粒沙子？ 

　　日前，马英九言词犀利地指出，7年前的选举选出了陈水扁之后，民主的内容逐渐地在被掏空。马英九以讽刺的口吻说，很多定期办理选举国家却是一点都不民主，这就是为什么近期很多人检讨，到底所谓定期选举，得票率很高的政治人物，是不是真的在推动民主？这些人上台后可能用行政命令治国，挑动种族冲突，这在第三世界及战前的德国都发生过，这都不叫民主。陈水扁一直强调定期选举，可能没有真正瞭解民主的涵义。 

　　在马英九的眼中，「扁式民主」是假民主，是空壳民主，是恶民主。 

　　至今为止，最为值得琢磨的美国政府高层官员批评「扁式民主」的言论，是副助理国务卿柯庆生的。柯庆生的地位高、代表性够，更重要的是其言论极为深入，他对「扁式民主」的批判，堪称深及骨髓。 

　　柯庆生9月11日在美台国防工业会议发表演说，以及12月6日会见台湾驻华府记者时，都对「扁式民主」展开了批判。综合两次的讲话可知，其主要的意思是： 

　　一，扁政府推动的「入联公投」以及其他激烈的台独动作言行，不是真的民主，无法美化民主，而会伤害民主。柯庆生毫不客气地说：美国作为台湾的朋友，有义务警告台湾，这项「入联公投」的内容不仅规划不周，也潜藏很大的伤害性。坏的公共政策计划，即使包裹着「民主」大旗，也无法美化。 

　　二，扁政府正在篡改民主的真义，在民主程序上作假，把反民主的内容进行包装，这会毁掉健全的民主。柯庆生直言不讳：美国支持台湾有个健全的民主，但坏的民主以及被包装成民主的程式，不符合民主的真义。

　　三，扁政府的对台湾不利、对台海稳定不利、对经济发展不利的政策，不仅不是民主，而是民主发展的绊脚石。柯庆生反话正说：美国尊重台湾人民的智慧和远见，相信台湾人民会透过民主程序，支持一个对台湾有利，有助于维持台海和平稳定，及有利于台湾的民主发展和经济繁荣的政策。 

　　四，美国对扁政府公投意图的质疑，是为了维护台湾的民主，是民主的行为，扁政府扣美国帽子，那就是对民主的不理解。柯庆生是这样表述的：他想直接讨论美国对公投问题的立场干涉台湾民主的指控。他代表美国政府，断然否决这项指控。有鉴于美国数十年来对台湾安全的承诺与对台湾民主的支持，这种说法根本禁不起检验。民主政体之间可以也的确会在政策上有意见不合的情况。这种情况举世皆然，经常发生。此外，朋友也有义务警告那些往不明智方向前进的朋友。 

　　如果把柯庆生批判「扁式民主」的话用十个字来概括，那就是：台独非民主，作假非民主。 

　　美国人才是真正的民主老手。在美国人面前，陈水扁不过是咿咿呀呀学语的孩子罢了。当美国界定「扁式民主」是伪民主、假民主的时候，陈水扁不知如何才可以反驳。 

　　用民主理论来衡量「扁式民主」，可以发现，「扁式民主」存在一个致命的问题，就是民粹操纵民主的问题。 

　　民粹主义最初出现于19世纪下半叶，几乎在北美和东欧同时兴起。演变至今，民粹主义被视为崇尚全民利益、直接民主、平民化、大众化、爱国主义、反帝国主义、反外来干涉、反个人专制，等等。如奥地利政治家约克冰　·海德尔所说的那样，「我们的民粹主义简单地说就是，代表一切对公民有利的东西，它既不代表红色的官僚（社会主义者），也不代表黑色的官僚（基督教民主党人）」。 

　　大陆光明网曾刊载专家文章指出，民粹主义诉诸直接民主，强调全体群众的普遍参与，把「全体人民」当作所有行为的唯一合法性源泉，这就要求在全社会实行一种广泛的政治动员，把全体平民无一例外地纳入统一的政治过程之中。这是推行民粹主义政治实践的一个前提条件，但正是这一前提条件的实现过程却是一个十分危险的过程，稍有不慎，民粹主义就会流变为权威主义（权威主义，此处指介于民主政治与极权政治之间的一种过度政治形态。它从不放弃民主，但想方设法限制民主）。 

　　「扁式民主」与之有了高度的相似性： 

　　其一，长时间的全民总动员在正常制度框架内往往很难做到，而必须借助于某些非常的手段，如蛊惑人心的宣传鼓动，强制性的舆论一律等，这些非常手段极可能是非民主甚至反民主的。

　　其二，普通大众在特定的情况下通常会形成某种非理性的、情绪性的共识，盲目顺从这种非理性的大众意识，不仅可能有损其长远利益，而且可能会被某些别有用心的政客利用，使大众被这些政客所操纵。 

　　从「扁式民主」中可以找到当前台湾出现的民主乱象之源。

　　一，「扁式民主」就是把选举作为唯一的治理台湾的手段，把选举作为唯一的民主合法性源泉。可以放弃任何合理的东西，为选举是问。 

　　二，「扁式民主」为了在选举中获胜，不惜一切代价制造社会对抗、刺激极端的意识形态，通过特别手段蛊惑舆论。「入联公投」是最为典型的一招。 

　　三，台湾民众的意识在「扁式民主」下加剧走向非理性、反理性。政客利用民意、操纵极端的意识形态，破坏社会秩序的行为越来越频密、越来越危害社会。 

　　这样下去，权力真正来源并非民主，而来源于民粹主义，僭越民主，漠视法治。在民主过程中，必须防范专制，尤其是要加倍警惕民粹主义，民粹主义是专制的前奏和伪装。这样的民主会走样的，会走到专断权力的方面。 

　　19世纪初期法国自由主义思想家孔斯坦指出了专断权力的弊端：在专断权力之下没有自由可言。同理，在绝对的「人民主权」之下，也决不会增加任何的个人自由。所以他的结论是，当你主张人民主权是不可限制时，就给社会一个极大的权力，不管权力是在多数人手中、少数人手中，一个人手中，它肯定都构成了邪恶。 

　　马英九是支持孔斯坦的理论的，强调真正的民主应建立在「宪政的自由主义」之上，包括法治的精神、理性的态度、人权的保障、与包容的文化。马英九在2004年5月4日发表专文纪念五四运动85周年时指出，这次「总统」选举的过程带来了不祥的征兆，执政者反覆灌输公投与制宪是「普世人权」，是「爱台湾与支持民主」，赋予至高无上的道德光环，鼓动人民的原始情操，从而建立无人敢于挑战的政治与思想权威。马英九认为，这种刻意把特定的政策主张赋予先验道德地位的作法，不但不是民主的深化，反而正迅速腐蚀民主政治多元与包容的内涵，破坏政府理性决策的机制，带来了新的强人政治的隐忧。 

　　马英九看得很准，其结论仍然对当前的台湾民主有写实的意义，甚至可以说，发展得更加变本加厉，更加成为事实了。 

　　如果「扁式民主」在今后加速膨胀，势必断送台湾前途、断送台湾民主。至此，马英九、柯庆生异口同声、尖锐异常、愤而质疑「扁式民主」，自有道理！

　　

　　　　2008年1月5日