今天的新闻有点儿意思：《南方日报》一版头条“我省给县级政府扩权214项”。《新快报》却唱反调，说目前我国县级领导权力过大，已成腐败“第一重灾区”，专家呼吁要分权反腐(转载《瞭望》新闻周刊)。

　　当前我国县一级政权，是急待扩权还是需要分权呢？同一天报纸，居然有两种针锋相对的声音，让我们是“相信党报，还是相信小报呢”？回答：当然是应该相信党报。不过，这一次“小报”登的文章，却摘自党报的祖宗—新华社办的新闻周刊，那是有来头的。文章举例说，安徽省有18位县委书记因卖官受贿等原因最近被查处。县委书记一职，正向“高度集权”化发展，县政府絶大多数实质性权力，比如行政审批、市场监管、资金拨付、人事安排等，都要看县委书记的脸色行事。纪委、人大、政府、政协正常行使的权力，以及由此形成的法定制约机制，实际上统统被县委包办。而县委集体领导的权力，又集中到县委书记一人身上。这种现象，根据最高人民检察院工作报告，在全国其他地方也普遍存在。报导还指出了对县委书记一手遮天、贪赃枉法起推波助澜作用的五种心态：一是一边痛恨腐败，一边同流合污；二是自觉人微言轻，改变不了现状，索性就“不闻不问”；三是“县委书记权力过大，我批评他无异以卵击石”，怕遭打击报复；四是眼下官场“大风气”坏了，大家都“睁着眼装糊涂”，我何必做这个“出头鸟”？五是曾经“暗示过”，但不起作用，更有人看到连公检法等部门的干部也参加到“买官队伍”中，还是不吭声为好。

　　这几年，县级“集权度”较高，容易滋生腐败，地市、省和中央的政策往往落实不到位，已是不争的事实。而现有的制约体制呈现出的是一种“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”的状况。如何按照宪法要求，通过分权防腐，造就一种新“县政”，已成为有识之士的共同呼声。再看《南方日报》今天的头条新闻，广东省政府令，除法律法规外，“凡已下放给地级市的审批权，一律下放到县(市)。除此之外，还允许县直接报省许多审批权项，一共给县扩权214项!这无疑让原来权力就不小的县政权力最大化!在反腐日益严峻的今天，此举着实让人捏着一把汗。但愿扩权后在广东出现积极的成果，改革不可能一帆风顺

　　2005年6月21日