王则楚

　　《政府工作报告》是省长在每年的省人民代表大会上，向选举他的人民代表报告工作，接受人大代表审议并听取政协委员意见的文件。由于政府是在执政党领导下工作的，执政党的指导思想是政府工作的核心。

　　自改革开放以来，尤其是实行社会主义市场经济以来，我们坚持实事求是的思想路线，牢牢抓住经济建设不放松，提出了“让一部分人先富起来”、“发展是硬道理”和“效率优先，兼顾公平”等观念。我们的《政府工作报告》也基本以这一思路，从经济建设开始，逐步向科技、教育、环境和社会保障等社会领域展开。

　　中共十六大以来，中央提出并贯彻科学的发展观，五中全会强调更加注重社会公平，人们更加清楚地认识到，“效率优先”作为市场经济的基本规律，是从事市场活动的每个竞争者应该首先要讲究的；而政府是使用纳税人的税费，向社会提供公共服务的，维护社会公平是政府的职责。政府当然也要讲效率，这是指为社会服务的效率，为规范市场、维护市场公平的工作效率。在不同的范畴，强调的重点是不同的。在市场经济范畴，必须讲效率优先；在社会服务范畴，则首先要讲公平。

　　因此，建议今年的《政府工作报告》牢牢抓住这样两个范畴，根据其不同的特点来写。在《政府工作报告》中讲经济，应以市场为主，主要是讲导向，讲调控，讲国有企业的效率提高。强调通过政策调整来引导市场，调动企业的积极性，提高企业的效率来取得成效，而不是靠财政性投入。讲国有企业在少量财政性投入的条件下，如何提高了效率，增加了收益，从而增加了财政收入。在《政府工作报告》中讲社会，则应以公正为主，讲政府如何按人民群众对社会公共服务的需求，合理配置政府行政性财政资源，尽可能公平地满足人民群众的需求。讲政府如何提高自己在发展科技事业、提高创新能力方面，在发展教育事业、推进均衡义务教育方面，在环境保护、维护生态平衡方面，在发展社会保障方面的工作效率和取得的成绩以及今后的努力方向。

　　我认为这样写，一是符合科学发展观是中国特色社会主义理论的继承和发展，是与之一脉相传的要求，幷且主要在经济建设范畴要坚持不动摇；二是符合经济与社会协调发展的科学发展观的要求，是与建设和谐广东、緑色广东的目标相符；三是符合政府职能转变，规范政府行为，明确政府责任的要求，表明政府是有限责任政府的态度。这样写，可以鼓劲，可以得到更加广泛的理解和拥护。

　　（2006年1月9日）