——湛江市霞山区特呈岛调研报告

　　广东省人民政府参事室（文史馆）调研组
　　广东省珠江文化研究会

　　2003年4月10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志在中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志的陪同下，亲临湛江市霞山区特呈岛视察，至今有三年零一个月；2004年11月11日，张德江书记再次到特呈岛考察，至今有一年半。特呈岛渐而成为人们心目中的圣洁而神秘之岛。这个受到胡总书记关注的小岛如今怎样了？显然是备受人们关注的。

　　2006年4月和6月，广东省人民政府参事室（文史馆）主任（馆长）、党组书记周义同志组织我们广东文化研究组和珠江文化研究会的专家教授，两次专程登临该岛调研。自胡总书记登岛以后，湛江市委书记徐少华、霞山区委书记张小刚把点挂在岛上，为落实胡总书记的指示，他们按张德江书记的具体部署和广大群众一起作了不懈的努力，成果十分显着。我们亲眼看到岛上优美的自然环境，深厚的文化底藴，看到人民群众高涨的情绪和良好的精神面貌，更看到全岛上下自力更生、奋发图强，使整个宝岛充满生机勃勃的繁荣景象，尤其是他们以发展自身经济促进本岛、本区、本市的生态环境和文化建设的迅速发展，建设和谐的社会主义文明村等方面的经验很好，我们深受启发。我们认为特呈岛的成果和经验是在胡锦涛总书记的亲临指示和关怀下，在中共中央政治局委员、省委书记张德江同志的具体指导下取得的，具有普遍的现实指导意义，很值得向全省介绍和推广。

　　一、特呈岛的历史：文化底藴深厚，自古团结和谐

　　“特呈”二字作何解释？广东省人民政府参事、中山大学教授、地理学家司徒尚纪从文献史料查到：“特呈”为古越语地名。特——指地址、地方；呈——亦作“情”，意为友爱、团结、和谐。特呈岛，自古以来意指友爱和谐之岛。

　　历史和现实往往吻合得天衣无缝。胡锦涛总书记于4月份上岛，岛上春光明媚，春意盎然，树緑花红。老百姓奔走相告，岛上洋溢着喜悦、欢乐、祥和的气氛。在蓝、银、緑、红的色调里，特呈岛自有明朗、剔透、祥龢宁静的气象。天然环境与人的活动构成“天人合一”的深远意境。这在湛江人民中传为佳话。他们认为，这种“天人合一”的意象，是吉祥、美好的预示。在相传中，特呈岛自然便有了灵气感和神秘感。它已成为人们共同向往的地方。

　　特呈岛具有特殊的环境和古老的文化积淀。

　　特呈岛有天然独特的地理环境。特呈岛北近南三岛，东临太平洋，南邻东海岛，西靠湛江港，离湛江市区2.8海里，是湛江港的天然屏障。面积3.6平方公里，全岛7个自然村，4500多人。

　　特呈岛属亚热带海洋性气候，冬季短暂，常吹暖热湿润的海风；既有白沙滩、蓝海洋，又有红树林、緑冠木林。过去，岛内岛外交通不便 ，岛民出入艰难，外人入岛不多，这个岛便显得格外平静。

　　特呈岛的主体居民为陈姓。查阅陈氏族谱得知：吴川干塘陈氏先太祖文龙公籍居福建省莆田县义井村。文龙公于宋朝咸淳戊辰科钦点为鼎甲状元，擢为左丞相兼枢密院，都督诸军马抗元。南宋灭亡前两年，文龙死守兴化，后其将林华与通判曹澄孙开城执文龙劝降。文龙不屈，被械送杭州，不食而死。文龙公生五子，其后代为避逼害而大转徙，逃入岭南，通过南雄珠玑巷进入粤西高凉化州吴川等地。最后八宣公三子中的大教谕、三教谕定居于粤西化吴一带，太始祖伯镇公选择吴川之干塘作为陈氏肇基宝地。特呈岛的陈姓开始时是由吴川干塘（现属坡头区）的文裕、文里两兄弟坐木船飘泊过来的。兄住田头岛，弟住特呈岛。后来，兄再迁特呈，住东村，弟居西村（即里村），陈氏祠堂建在里村。

　　因陈氏从南雄珠玑巷迁到高凉化吴，所以祀奉冼太夫人。特呈岛陈氏有近八百年历史。特呈岛有大小冼太夫人庙七座。冼夫人原名冼英，岭南高凉人。出生公元475年农历十一月二十四日，经梁、陈、隋三朝，乃百越族领袖，享年九十一岁。她一生促进国家统一，汉俚团结，先辅佐夫君冯宝，后协助子冯仆，除暴安民，惩治贪官，平乱保境，成为高凉民众爱戴的女帅。隋文帝念其功绩卓著，追封为谯国夫人。周恩来总理称冼夫人为中国巾帼英雄。特呈岛受冼夫人文化的熏陶，崇尚团结友爱和谐，“尽力农事，发展生产”。近千年来，冼夫人文化在特呈岛影响颇深。特呈岛人在祀奉冼太夫人活动中，也传承了冼夫人的种种美德。特呈岛既有冼夫人文化的遗风也有百越文化的印记。

　　经过对姓氏文化和冼夫人文化的调查，我们认为：

　　（一）岛上陈姓家族经战乱坎坷、迁徙辛劳，子孙后代自然养成勤劳勇敢和刻苦耐劳精神，生性和善，民风纯朴，热爱家园。

　　（二）岛上居民受冼夫人文化和百越文化的熏陶和影响，讲究友爱、团结、和谐，有不断发展的强烈愿望。这是文化的孕育，也是历史的必然。

　　二、特呈岛的现状：抓住重要机遇，创出新鲜经验

　　特呈岛虽然有较优异的自然环境和较深厚的文化积淀，但是过去因交通不便，农业、渔业生产发展缓慢，岛上居民生活水平较低。该岛历来得到各级领导的关怀。早在胡锦涛总书记视察特呈岛之前，李长春、卢瑞华、欧广源等国家和省领导先后到过该岛视察指导工作。在上级领导的关怀指导下，霞山区历届区委、区政府都有具体措施去建设这个岛。从上世纪九十年代末开始，区里便千方百计为特呈岛兴建平台码头，水产码头，设置八车渡船，开辟岛内公路，力求做到村村通公路。这些实际工作，使特呈岛开始有了生气，同外界有了更多的联系，初具继续发展的条件。

　　2003年4月10日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛同志在中共中央政治局委员、省委书记张德江同志，省委副书记、省长黄华华同志，省委副书记蔡东士同志等的陪同下到特呈岛视察，为特呈岛的建设带来重要的机遇。

　　调查中，我们深切感到：特呈岛的建设和发展有明确的指导思想和可行的决策。这些思想和决策，符合特呈岛的实际情况和特呈岛人民的意愿，是特呈岛走向繁荣、富裕、美好的根本保证。

　　胡锦涛总书记指示解决特呈岛“饮水难、行路难、卖鱼难、渔船避风难”等“四难”问题，道出了新农村建设以解决群众的实际问题为突破口的重要议题。湛江市、霞山区领导立即把这些工作作为“民心工程”来抓。湛江水利局投资200多万元打了两口200多米的深水井，建起自来水站。从此，特呈岛800多年饮水难的困扰得以解除；市、区、镇、村四级共筹资190多万元铺建6公里硬底化通村道路，结束了“行路难”的历史；“卖鱼难”、渔船避风难”的问题也同时得以解决。湛江市、霞山区领导通过学习胡锦涛总书记的重要指示，进一步明确：建设文明生态家园，构建和谐生活环境，必须首先解决群众关心的实际困难和问题。

　　中共中央政治局委员、省委书记张德江同志关于靠自力更生，发展致富，把特呈岛建设好的指示，指明瞭特呈岛发展方向，是落实胡锦涛总书记关于建设文明生态旅游新海岛指示的重要措施。事实证明，特呈岛在外来力量支持之后，只有自力更生才是真正的出路。全岛干部群众在三个方面统一了认识：一是文明生态旅游新海岛，“由我来建”、“我唱主角”；二是党员起模范带头作用；三是市委、市政府、区委、区政府亲临“第一线”，创造并总结特呈岛的经验，向全区和全市推广。

　　中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志关于“借这个机会（指胡总书记在特呈岛视察和作重要指示），好好发展经济”的指示，是落实胡总书记关于建设文明生态旅游新海岛指示的重要保证。霞山区委、区政府认为：经济发展是建设新农村的“龙头”。受胡总书记接见的青年渔民陈武汉已入党并成为坡尾村的党支部书记。他在有关部门的支持下，联合18家养殖户成立特呈岛深水网箱养殖合作社，共同致富奔康。他们租用8组32个深水网箱，放养优质鱼苗10.2万尾，仅半年获纯利30多万元。又进一步同中油深水养殖科技有限公司合作投资700多万元，投放100万尾金鲳鱼，扩大了养殖规模。霞山区委、区政府立即肯定并推广了陈武汉的经验，带领全区向发展生产的深度和广度拓展。

　　他们以特呈岛这个点为示范点，进一步打造“三元经济”优势，即以渔业、海岛特色林、生态渔村旅游业“三元经济”为目标，发展全岛经济。海头镇委、镇政府全力投入第一线，狠抓落实。

　　目前，特呈岛的发展形势十分喜人，有许多有效的创新值得注意：

　　1. 打造股份合作。以村企合作、村校合作为平台，狠抓经济发展。坡尾村以土地入股，与中鑫公司合作，首期开发200亩农家乐菜地。这样既可以参加分红又可以解决富余劳力的务工，增加群众收入。他们还与中山大学合作，产、学、研三结合，办起海水养殖教研基地，推广优质鱼养殖技术，打造名优特品牌。全岛开辟海水网箱养殖面积800多亩，养殖年产量达2000多吨，年产值3200多万元；海滩涂养螺、养虾共400多亩，年产值1000多万元。特呈岛已成为粤西地区最大的海水网箱养殖基地。

　　2. 整合旅游资源。在渔排上建起“渔家乐”餐馆；开辟岸边游钓、农业生态观光、水上俱乐部、红树林观赏、渔家古井寻古、冼夫人庙礼拜、风景亭憩息等旅游点。游人可以得到愉快，也可以增长知识；观坡尾文明村花艹，望椰林烧烤夜景，赏小康渔家海鲜，游农家乐菜园美景，享海岸垂钓欢乐，览冼夫人庙古迹，圆飞艇观岛美梦。旅游业由此得到迅速发展。

　　3. 建立文化设施，丰富全岛精神生活。岛上有文化楼、篮球场、小公园。举办湛江雷歌精英擂台赛；举办两届农民运动会，树“村规民约”，育文化新人；有28名群众递交入党志愿书，10名优秀分子入党；挂起“我是共产党员”、“文明户”、“老支书文化铺子”等红色牌子。特呈岛党总支被评为广东省先进基层党组织，特呈岛坡尾村被评为广东省文明村。

　　三、特呈岛的作用：带动全区，辐射全市

　　霞山区委、区政府思想很明确：在具体落实胡总书记和张德江书记的指示中，将特呈岛作为全面发展的示范岛，带动全区的新农村建设；将特呈岛作为“政治品牌”，在全国提高霞山的知名度，进一步推进霞山临港工业和现代物流业的发展。

　　特呈岛的发展，得益于胡总书记的重要指示，这些指示符合实际情况；也得益于张德江书记关于靠自力更生的指示，这一指示，最大限度地调动了群众的积极性。这个区的领导从上级领导的指导思想、思维方式和工作方法等方面得到启示，已经形成霞山区发展的切实可行的总体思路：发展临港工业，实现霞山农村城市化。他们紧紧抓住湛江开发临港工业基地、发展重化工业产业群的有利时机，与湛江港集团签署“区港合作”协议，联合规划、开发湛江临港工业带，一手抓石化、电力、能源等产业建设，发展港口优势型工业集群，奠定霞山作为中国重要石化基地的地位，一手抓桥头堡建设，建设临港物流园区、珠三角对东盟出口加工区、区域辐射型批发市场群，奠定霞山作为中国——东盟自由贸易区海上桥头堡地位。“区港联动”，使霞山区发展经济的工作重心转移到发展临港工业和现代物流业上来。2003年，年加工大荳100万吨的广东富虹成功落户霞山。“富虹”投产，拉动全区工业产值大幅增长，推动霞山工业结构初步转型。2004年“中星石化”50万吨重交沥青项目进驻霞山，成为首个进驻湛江临港工业基地项目。“大鹏石化”油库项目也已动工。2005年霞山各项经济指标综合指数居全市各县区首位，是建区以来GDP增长最快的一年。当年实现工业总产值比2002年翻了两番。2006年预计工业总产值比2005年增加10亿元，“十一五”期间，全区工业总产值将比2005年翻三番。

　　霞山区在发展临港工业的同时，建立农村城市化的社会发展机制，是符合实际、切实可行的；农村 的城市化进程以发展经济作“龙头”，有了很大的后劲。他们认为，搞社会主义新农村，不是“输血”，做表面文章，而是引导群众去“造血”，使城与乡都有坚实的经济基础，这样城市化才有实力，才有后劲。否则，城市化便不持久，城市化便苍白无力。

　　我们在调查中还发现：胡总书记视察特呈岛以后，湛江市的领导的发展思路都明确，十分注重牢固树立科学发展观，从实际出发，狠抓发展经济。这是建设社会主义新农村的方向。

　　为什么胡总书记视察特呈岛三年来，特呈岛发展迅速，特呈岛的经验能迅速地辐射到霞山区、湛江市各县、市、区？我们认为如下四点经验值得重视：

　　（一）地域历史的实际条件与农村现实的迫切需要结合才有承传性和延续发展性。实际，有历史条件实际和现存实际；从实际出发去创新、发展才是可行的发展，持续的发展。

　　（二）领导决策与民众意愿结合，才能目标一致，同心合力。胡总书记解决特呈“四难”的指示就是从群众的根本利益出发的。张德江书记关于自力更生的指示，就是根据有依赖思想抬头这一违背广大民众意愿的情况而提出的。领导既看到群众的困难，又为群众找到解决困难的办法，这才有领导与群众行动上的高度统一。

　　（三）外力支援与自力更生结合，必须以自力更生为主。关心、支援应成为自力更生的动力，不断发展的动力。自力更生意识在关心支持中建立。

　　（四）品牌示范与面上发展结合，必须由领导挂点，认真总结，及时推广。品牌亮点的辐射，将带动全霞山区、湛江市的发展。湛江市委书记徐少华和霞山区委书记张小刚挂点在特呈岛，既能及时、具体地落实胡总书记指示，又能准确、生动地总结经验，有效地向面上推广。三年多来，湛江市各级领导，各个部门都十分重视特呈岛的建设和发展，从中感受中央和省委对我国我省农村建设的关爱和支持，学习中央和省委的总体思路与策略。

　　四、几点建议

　　（一）进一步落实胡总书记和中共中央政治局委员、广东省委书记张德江同志对特呈岛的重要指示。胡总书记亲临特呈岛视察，并作重要指示，嘱托特呈岛人民要建设文明生态旅游新海岛。张德江书记提出“立足于自力更生，用自己的双手把特呈岛建设好”。三年来，湛江市和霞山区通过主要领导挂点于特呈岛，并采取省、市、区各部门支持和发动群众自力更生的办法，使岛发生了很大变化，群众也看到了这种变化。如何体现文明、生态、旅游和新海岛？还需要进一步探讨，让领导和群众有更明确的目标；是靠上头支持拨款“输血”，还是靠自力更生“造血”？还得进一步确立。这样才能目标明确，方法对头，有信心、有能力动员全岛人民群众投入建设文明生态旅游新海岛中去，把海岛建设好。

　　（二）牢牢树立和践行科学发展观，制定好特呈岛建设的中、长期规划，做好合理、有序、阶段性的推进工作。要做到这点，需要领导和专家的结合，各部门的共同讨论；要把特呈岛的中、长期规划纳入市和区的规划中去实行。如引导村民发展现代养殖业，应有试点、步骤和更大范围的推进。陈武汉的合作社如何扩大，如何加强管理等等；旅游业如何让全岛都成为旅游圣地，有点有面，如何既使旅游业兴旺，又保证生态文明得以发展；如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的标准，使规划具体、可行，变成全岛民众自觉行动。规划在实施中，也要不断丰富和完善，要做好督促、检查和落实工作。

　　（三）特呈岛的经济发展要做到生态、旅游、海水养殖三个轮子一起转，不要偏一个；三个轮子，互相配合、照应，互为因果，滚滚向前。目前，特呈岛的天然生态得到了进一步改善，岛内幽静、祥和，是花园式的緑色世界。如何保护和发展？而旅游正在兴起，保护生态应开始提到议事日程；海水养殖是发展经济的一条重要门路，如何使这个粤西最大的养殖场也成为特呈岛一道亮丽的风景线，与全岛连结起来？这很重要。三个轮子一起转，是特呈岛建设成为社会主义新农村的重要措施，应当成为市、区各级领导和全岛领导与群众的共识，并认真加以落实。

　　（四）特呈岛要走出一条科学文明发展社会主义新农村的新路子，把岛的社会治安、文明规范、管理工作等方面提高一步。引导全岛讲道德、讲文明，按照本岛风俗，引导群众争做文明户、文明人。人人有管理本岛、发展本岛的职责。村、镇建设中把规范管理、文明公约等传达到家家户户，变成全民的自觉行动。目前，全岛已经注重这方面的建设，从文化室到墙报、专栏，都给人耳目一新的感觉。问题是如何长期坚持，家喻户晓，使人人懂得“八荣八耻”，做一个文明的特呈岛人。这是建设社会主义新农村的重要一环，在特呈岛先行一步，创造经验，向全区、全市、甚至全省推广。另外，特呈岛人信奉冼太夫人，有冼夫人廊七间，现在坡尾起一间颇具规模的冼夫人廊。冼夫人文化在千百年来在粤西人民心中使先进文化的一部分，它树团结、重和谐、讲统一，冼夫人精神已深入人心，通过祀奉冼夫人，弘扬冼夫人文化，对于构建和谐社会，树立新的道德风尚有重要的作用。建议对广大人民群众积极引导，充分发挥冼夫人文化在建设社会主义新农村中的作用。

　　（五）建议省、市、区的有关部门，继续加强支持、帮助、协调特呈岛的发展。在人才、信息、技术等方面继续给予支持。在养殖业方面，为了更有科学性，特呈岛已同中山大学有关专家合作，取得技术上的支持。旅游项目，也同省旅游部门取得联系，共同合作，开发新的旅游资源。在建设中建议区、市、省的税务、财政部门给予指导与帮助，有困难时给予政策上的倾斜。

　　（六）要做好特呈岛的宣传和阶段性的总结汇报工作。特呈岛成为更多人注目的地方，一直受到胡总书记和张德江书记的关怀和爱护。特呈岛的发展有普遍指导意义，因此建立健全阶段性汇报制度十分重要。同时，要加强对特呈岛的宣传，可以由省、市电视台为岛搞电视专题片，组织作家、记者等传媒到特呈岛写报告文学、通讯、报导，及时宣传特呈岛的历史文化和现状，涌现出的新人、新事、新风尚，及时总结特呈岛在生态文明、旅游建设方面的新鲜经验。把总结经验和汇报工作有机地结合起来。建议特呈岛有关部门每季度向区里汇报一次；区里每半年向市汇报一次；市里每年向省委和中央办公厅汇报一次。做到层层互通情况，保持联系。这样能使在建设生态文明旅游新宝岛过程中出现的问题得以及时解决，特呈岛的经验也能及时地得到推广。
　　

　　(2006年6月3日)