两岸正式加入世界贸易组织（WTO）后，两岸经贸关系的走势如何？能否借助难得的契机，形成良性互动，甚至共创双赢？相信这是海内外中国人十分关心的问题。本文试就此问题进行分析。

　　两岸政治矛盾阻碍双赢

　　两岸正式加入WTO后，经贸关系的发展趋势仍然不能给予过于理想的评价，必须看到，两岸之间还有很多障碍，影响着两岸经贸关系的发展。

　　最大的障碍，莫过于两岸之间的政治矛盾。因为政治矛盾分歧太大，完全影响了两岸对经贸关系的理性考虑。大陆方面，主要从“一个中国”的原则来考虑经贸关系问题；台湾方面则从拒绝“一个中国”的立场来实施对大陆的经贸政策。

　　在政治攻防战的影响下，至今两岸经贸关系未见有大动作。反而，台湾对大陆经贸的防卫措施日益明确，即将采取反倾销税、一般性防卫条款、农产品特别防卫措施、平衡税及大陆商品特别防卫机制等，管制两岸经贸交流。对大陆资金与人员入台，仍然采取严格控制的措施。有舆论指出，台湾对入世后借此登上国际舞台的政治冲动大于对开展两岸经贸的期盼。台湾执政人士亦不讳言称其视加入WTO如加入“经济联合国”。台湾政界甚至期盼在WTO框架下处理两岸关系。

　　在大陆方面，也完全认识到加入WTO后两岸经贸关系的处理不仅仅是单纯的经济问题。所以，大陆也有重要的防卫心理，比如防止台湾利用WTO的游戏规则实施国与国之间的经贸政策，损害中国主权。

　　在两岸之间，独与统的斗争还会持续下去，短期内改善政治关系的可能性似乎还未露曙光。两岸经贸关系，到底能否跨越政治障碍，真正进入WTO顺境，共创双赢呢？

　　两岸借助WTO营造双赢

　　答案应该是肯定的。两岸关系的重要基础，一是人民，二是经济。而发展两岸经贸关系又恰恰是两岸民众最为期盼、最为支持的。民意如水，政治是舟，经济制约着政治，经济推动着政治。

　　台湾经济面临瓶颈，亟需依托大陆经济进行发展。台湾近年来的经济发展，面临着许多困难。最重要的因素是，美国经济增长放缓，日本经济复苏遥遥无期。台湾作为典型的外向型经济，最主要的依靠是美日两国，加上内部政治因素的不稳定，台湾经济走到了一个十字路口。如果拒绝加强与大陆的深入合作，就必须承受经济边缘化的危险。

　　至于大陆，加入WTO后，在保持政治稳定的同时，改革开放的进程会加快，大陆经济将成为全球经济中最有生长力的部分，这是不争的事实。所以，大陆是一块磁铁，世界各国无不受到吸引。台湾如果不采取积极措施，相对的优势会不断流失。

　　反之，两岸经济如果借助入世良机，开展紧密合作，格局就会完全不同。事实上，两岸经贸借助WTO，可以营造出双赢的局面来。

　　首先，能够有效应对全球区域经济整合对两岸经济的挑战。

　　当前世界经济进入了区域整合的高潮。欧洲经济共同体整合成功，欧元开始使用；北美自由贸易区在扩大；东盟国家将在二○○三年提前达成自由贸易区目标。日本与新加坡签订了自由贸易协定。所以，不论台湾还是大陆，共同面临着合则两利、分则两败的选择。祇有合作，才能应对区域经济整合的挑战。

　　其次，可以有助于两岸经济的共同发展，增强互利，减少摩擦。

　　大陆经济的发展，除了自身的条件外，长期得利于港澳及海外华人的投资，台湾也不在外。相信在未来，台湾经济的稳定发展，是大陆经济的主要助力。大陆经济的繁荣富强，更是有利台湾经济的繁荣昌盛。两岸经济在共同利益驱使下发展，互补性更强；良性竞争为主，摩擦自然较少。具体地说，两岸进出口贸易会有极大增长，两岸相互投资空间巨大，两岸产业互补互利全面发展。

　　此外，必会有利两岸和平相处。

　　经贸活动深入交流后，人员往来自然大大增加。尤其是两岸人力资源的合理利用，对两岸民众之间建立互信，减少政治意识的对抗有好处。中国人常说，安居乐业。如果通过两岸经济贸易的交流，营造和平相处的祥和气氛，减少武力对峙的煞气，两岸的中国，应该是二十一世纪人民安居乐业的黄金国度。

　　所以，尽管目前两岸政治关系僵硬，但是不必怀疑，在两岸人民尤其在台湾民众的努力下，两岸僵局终有被打破的一天，两岸经贸终有共同发展的一天。

　　建立自贸区共创双赢

　　长期以来，海内外有识之士为化解两岸的经贸障碍乃至政治障碍，不断出谋献策。其中特别值得提出来的有：台湾国民党中央副主席萧万长提出的建立两岸自由贸易区的主张；美国博尔大学经济系敎授郑竹园提出的建立两岸经济共同体的设想；台湾政治大学敎授赵建民提出的建构大中华经济圈的思路；以及北京的外经贸大学敎授张汉林提出的构建中华自贸区的建议。

　　随着形势之发展，两岸四地建立自贸区的可能性、可操作性均越来越大。

　　第一，两岸四地建立自贸区是为了促进这一地区的贸易，而非故意制造贸易障碍，所以不违反WTO原则。而且，两岸四地均为WTO成员。

　　第二，两岸四地建立自贸区不会改变一个中国的事实，大陆应该能够接受。

　　所以，本人认为，构建两岸及港澳自贸区，是利用两岸入世共创双赢的最佳构想。

　　如果仅仅是两岸之间建立自贸区，弃香港、澳门于不顾，对大陆来说是不可以的事，对台湾来说也是重大损失。大陆的大市场，台湾的高科技，香港的金融中心，澳门的博彩业，合起来能爆发多大的经济发展动力，实在是无法预计。

　　仅仅从外汇储备一项来统计，截至二○○一年底，大陆达二千零八十三亿美元，居世界第二位；台湾为一千二百二十二亿美元，居世界第三位；香港为一千一百三十多亿美元，居世界第四位。两岸及港澳的外汇储备加起来，高达四千五百多亿美元。如果两岸四地的资金能够在自贸区内安全协调使用，中国人的经济岂能不称雄世界？两岸经济能够不达致双赢？

　　建立两岸及港澳自贸区具体的措施应该包含：

　　一、首先设立由两岸及港澳官产学人士组成的两岸及港澳自贸区论坛，开展有关问题的讨论。在此基础上建立共同委员会，主导自贸区的构想。

　　二、分行业进行共同研究磋商，如金融界、科技界、航运界、农业界等等，寻求化解矛盾、互补互利的可行方案。

　　三、分条块进行构建，香港与广东省可以率先起步，或者香港、澳门、华南地区可以着手进行；两岸再对应商谈，条件成熟时再作组合。

　　四、两岸官方应该就因应两岸加入WTO的经贸合作，以及组建自贸区事宜进行商谈。

　　（原载《中国评论》2002年9月号）