从三月十八日陈水扁当选台湾领导人至今，其大陆政策尚一直停留在“言”的层次上，还提不到“行”的方面。所以，大陆对陈水扁也祇能“听其言”。其实仅从“言”的角度进行分析，陈水扁大陆政策的实质也可以估计得八九不离十了；无论陈水扁今后在大陆政策方面的言行如何不一致，其言与其行总不会背道而驰，除非岛内或两岸、国际环境产生了巨大的突变。

　　目前人们对陈水扁大陆政策的实质有基本的共识，即认为其实质为：一是坚持“台独”立场；二是拒绝接受一个中国原则；三是继续利用国际势力与大陆抗衡。在现阶段不管陈水扁政府如何包装，实质不可能改变。

　　但是，陈水扁以及民进党面临的环境与李登辉、国民党时不尽同，追求的目标不尽同，承受的压力不尽同。陈水扁当选前与当选后两岸关系的情势也不同。陈水扁看到了稳定两岸关系对他以及民进党长期执政的重要性和迫切性，所以他的大陆政策也与认为祇有与大陆抗衡才能生存的李登辉不尽同。

　　因此，在掌握了陈水扁大陆政策的实质后，我们还必须瞭解其大陆政策的特征。若将陈水扁的大陆政策与李登辉的作一比较，就能抓住陈的特征。

　　归纳而言，陈水扁大陆政策特征表现在如下四个方面：

　　特征一：以柔对强硬

　　李登辉主政时期，尤其是在后期，他的大陆政策越来越趋强硬，“两国论”的出台，是其大陆政策最强硬的标志，李登辉对大陆涉台政策的回应，也采用全面对抗的办法；陈水扁执政后，一改李登辉作风，采取柔性手段，避开大陆对台政策锋芒。在他的就职演说中，没有一句批评大陆的话，反而赞扬“大陆在邓小平先生与江泽民先生的领导下，创造了经济开放的奇迹”。这是他柔性手段最充分的表现。相信在今后一段时期内，以柔克刚是他的各种处理两岸关系政策出台的标准。

　　目前，陈水扁这一招尤讨岛内民众欢迎。说实话，越到李登辉执政后期，岛内民众越讨

　　厌他，唯恐他不知哪一天会惹来横祸。陈水扁对大陆不作硬对抗，正中民意。

　　特征二：以拖待稳定

　　李登辉在两岸关系方面屡屡试图采用以快打慢的手段，迅速打破两岸关系现状，快速达致分裂的目的。一九九五年李访美，挑起两岸之间的严重对峙就是典型一例。

　　陈水扁的当选，是弱势当选，百分之六十未投陈的选票的民众，构成了对陈的巨大压力。所以，陈水扁无法拥有李登辉那种可以孤注一掷实力。陈水扁亦深知，四年的执政，很难改变台湾，要真正站住脚，非连任不可，即八年以上。其不敢公然破坏两岸关系，因为这是牵一发而动全身的大事，两岸关系的不稳会导致其政权的不稳。正如他在访问《联合报》时所称“内政需改革，改革的大前提是安定，安定的更大前提是台海和平……所以，两岸关系的改善绝对是当务之急。”不过，如果过于积极推进两岸关系，也会得罪他的靠山民进党及部分坚持台独主张的选民。权衡利弊，改与不改，变与不变，都不宜快而应慢。在这种利益考量下，陈水扁的大陆政策出台至执行这个阶段的速度不会太快，在改善两岸关系方面的措施会呈现“雷声大、雨点小”的状态。

　　对于这种方式，岛内民众目前尚能体谅及容忍。但是如果长期没有进展，口惠而实不至，民意可能会逐渐反弹。

　　特征三：以叶遮树干

　　李登辉的大陆政策，具有与大陆水火不相容的特征，在后期他基本上没有提出过改善两岸关系的主张，而是借一切机会向两岸关系泼冷水。如两岸民间交流最热的时候，他借“千岛湖事件”降下了台湾民众赴大陆旅游的温度。在两岸经贸交流最蓬勃时期，他制定了“戒急用忍”政策，使台商赴大陆投资步伐大大减慢。李登辉的做法，堪称“以斧伐木”，完全是拦腰截断之为。

　　陈水扁的做法显然比李登辉巧妙多了，圆滑多了。他承认看得见满树的叶子和果实，但是就不承认看见了树干。正如他不断放出改善两岸关系的气球，甚至当朝韩峰会顺利举行后，他也声称两岸可以此模式改善关系。但是他就是坚持不承认一个中国原则，不承认自己是中国人。于是，两岸关系进退维谷、动弹不得。陈与李的手腕不一样，但效果是一样的。

　　陈水扁的这种做法，在一定程度上能迷惑相当多的台湾民众。

　　特征四：以变应不变

　　李登辉的大陆政策，形乱而神不乱。看起来李登辉是个“大嘴巴”，乱说话。开始，关于大陆政策的讲话常常予人“讲错了”，或者是听者“理解错了”的印象，需要幕僚出来“澄清”、“更正”、“补充”。但是等到事情真相大白后，人们才恍然大悟，原来李登辉从来没有讲错话。李登辉的阴谋往往就包藏在公开的言谈中。

　　陈水扁的大陆政策，是以变来抗衡大陆的不变。看起来，他不断开空头支票：又要邀江泽民、朱镕基、汪道涵访问，又要开放小三通、大三通，又要成立跨党派两岸政策小组，又要甚么甚么……形式变化，令人眼花缭乱。在可见的将来，陈水扁更会百变其身，创造出无数的大陆政策“变形金刚”来，以图模糊两岸民众尤其是台湾民众的视听，从中掌握主导权。

　　对于陈水扁这些大陆政策特征，大陆当局作何感想，当可知道。在两岸关系上不坚持“道”，祇注重“术”，这样的大陆政策，焉能取信于大陆当局及两岸民众！

　　（原载《中国评论》2000年8月号）