自从特区政府实行高官问责制后,民众对香港特区今后的施政成效有很大的憧憬,希望政府从此以后上下同心,共同努力,为香港经济重新步入发展快车道而努力。
但是,发生在今年七月二十六日的细价股灾,却令人对高官问责制实施后的特区政府施政方法、方式有新的思考。
七月底,港交所建议把股价持续低于五角的上市公司除牌后,立即引发了一场二、三线股的“政策性股灾”,细价股全面下泻,市值一天之内蒸发逾六十亿港元。小证券行、小企业、小股东、小股民骂声载道,怒气冲天。当财经事务及库务局局长马时亨、港交所行政总裁邝其志出面稳定人心,声称有关建议祇是谘询,时已晚矣!
此次细价股灾,绝对不可以与高官问责制挂号,但是可以给高官问责制敲响警钟。今后局长们从政至少要注意几个方面:
一、新任局长务必先全面深入瞭解、熟悉本职工作,切勿上马伊始,就高谈阔论。最近有舆论批评某些新任局长说得太多,这是非常善意的提醒。
二、新任局长应该追求工作的实际效率,要有踏踏实实的心态,不要有政客的浮躁。
三、重大改革必须三思而行,高官问责制的精华是要激发政府的创新思维,面对当前形势,寻求行之有效的维护香港繁荣稳定的策略。不是为改革而改革,更非为改革不惜牺牲社会重大成本。
四、施行高官问责制的主要目的,应该是加强政府各部门的团结协作,上下齐心,有令必行。不是老子的地盘,老子说了就算。
当前,世界经济形势仍然不甚明朗,在短时期内香港经济前途困难重重。所以,特区政府必须具备非常务实的心态,尊重经济发展规律,借势而行,方为上上之策。切忌认为如今实行了高官问责制,内部团结,天大的问题都可以克服,所以,改革力度要加大。结果,很有可能会给社会产生不利影响,今次的细价股灾就是一例。有舆论评论道:这次是好心办坏事。问题是,香港的经济现状,已经到了不容许办坏事的阶段了,哪管是好心还是歹意!
前述文字泼的是冷水,意在特区政府要从发热中冷静下来。不过,并没有一味强调政府要守旧、守成,放弃改革的意思。恰恰相反,在进一步加强与内地的经贸合作关系等方面,记者从来坚持不能等、要加快改革速度的观点。但是,一旦涉及具体的施政事务时,也必须求稳妥。
还有一句题外的话,问责制,顾名思义,就是要由民众来过问高官的责任,所以肯定今后社会舆论对高官的监督会更加强大。这种现象是正常不过的了,局长们必须有充分的心理准备。
(原载《中国评论》2002年9月号)
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