董建华辞职,曾荫权代理行政长官,补选后正式就职,但任期两年,两年后又须重新选举。所以,可以预测今后的一段时期内,围绕着特首的起起落落,香港的政治局面可能更趋复杂,需要新的特首慎重面对。
其一,需要慎重面对正趋稳定的政治生态。
当前是香港回归以来最好的时期,经济发展一改多年的颓风,增长强劲、社会繁荣的局面重临,政治局面也日趋稳定,民心思安。董建华选择这个时期辞职,堪称明智;中央政府选择在这个时期接受董建华辞职,也把握了时机。所以,在比较长的时间里,尽管各种流言蜚语满天飞,但是社会稳定、政府稳定、人心稳定,基本没有太大的负面影响。
不过,展望今后一段时期,行政长官的中途更迭,导致政治生态出现变化,是必然结果。各个政党如何处理,是极为关键的问题。回归七年来,香港已经形成了一套各种政治力量共治的模式,已经基本构建了一个稳定的政治管理框架。这种模式、这个框架,今后能否继续维持,会否因人而异,现在作结论为时尚早。但是,要预防的是,因行政长官人事变动,而导致政治局面的波动,这是新的行政长官需要慎重面对的问题。
其二,需要慎重面对来之不易的社会和谐局面。
董建华执掌香港七年多来,失误不少,但是益处更多。其中一个重要的成绩就在于,香港社会一直处在和谐局面中。尽管有许多游行,许多人骂政府,许多问题的处理不及时,但是,香港没有出现阶级对立,没有出现反商情绪,没有出现暴力问题,也没有成为反共基地。香港的民众,基本是团结的。至少,与九七年前相比,在几个方面取得了社会共识:
一、一国两制是可行的,对香港是有利的,自八四年以来因为回归问题产生的政治动荡、社会动荡再也没有发生。
二、与内地经济的融合是必须的,香港经济今后的发展有赖于与内地更紧密的经济合作。所以,CEPA、自由行的政策都受到民众的高度评价和支持。这与回归前香港民众害怕内地的制度、担心经济受损的社会共识,形成了天壤之别。
三、香港民众对特区政府的要求基本处在求稳定、求繁荣、求发展的范畴中,希望政府做得更好,不是要打倒政府。所以,各种游行示威,都是和平的、理性的。
新特首及其领导的特区政府,务必把维护社会和谐作为最重要的工作来做。否则,经济再发展,政府变强势,但社会失去和谐,问题就严重了。
其三,需要慎重面对一国与两制的关系。
七年多来,一国两制在香港的实验是成功的,当然,一些人物与政治组织不断挑战一国两制,也是存在的事实,不过,并没有对一国两制造成直接政治损失。总结经验,可以得知,多次较大的摩擦均发生在一国与两制的关系之间。
长期来,一直有人期盼香港要多讲两制,少讲一国,对《基本法》中规范一个国家利益的,视而不见;规范香港制度利益的,无限扩大。所以,中央不得不作出释法举措。董建华大事不糊涂,在处理一国与两制的关系中,把握得当。所以,胡锦涛、温家宝对董建华有高度评价,是理所当然的。新的特首,如果不好好把握一国与两制的关系,小国家、大香港,舍国家,为香港,都会发生严重危害,最终不利国家,更不利香港。
其四,需要慎重面对国际与香港的关系。
香港是国际性都市,在中央政府的帮助下,董建华很好地平衡了香港与英国、欧洲、美国及其他国家的关系。七年多来,香港没有卷入国际的是非纠缠中,没有给国际社会留下多大的把柄。而国际舆论对香港的评价一直都以正面为主。如西方关注的人权问题、新闻自由与舆论自由问题等等,在香港都难以挑剔。
新的特首,不仅需要精通行政事务,更需要有国际政治的头脑。在香港,具有国际知识的人才多得是,但是懂得国际政治的人才就少见了。能站在国家利益的立场,处理国家政治与香港的关系的人才,那就是凤毛鳞角了。新的特首,必须要求自己成为凤毛鳞角。
展望未来,香港的前途是光明的,但道路是曲曲弯弯的。香港必须在世界田径场上参加长跑,爆发力需要,但耐力更重要。董建华的耐力是罕见的,但也跑不完全场。相信新的特首,爆发力不会差,但是耐力行吗?上述几个方面的问题,将长期存在,考验着新特首的耐力。
(原载《中国评论》2005年4月号)
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