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| 深圳大学法学院副院长邹平学 |
中评社香港4月13日电（记者 黄博宁）由香港大学法律学院中国法研究中心主办的“一国两制与中央对港政策走向”研讨会昨日在香港大学郑裕彤楼举行。深圳大学法学院副院长邹平学从内地学者的角度理论性地论述了“普选提名委员会”的八大制度理性。
邹平学表示，有些人认为提名委员会是不民主的筛选机制、是“假谱选”，一定要“公民提名”或“政党提名”，甚至不惜以“占领中环”等手段强迫中央接受，实际上是不理解提名委员会的理性。
邹平学总结出提名委员会的八大理性。
第一，任何选举都需要有提名机制，任何提名机制都存在筛选的功能，只是筛选标准、条件有差异。
从全世界各国的理论和实践看，提名是构成选举的重要环节，其功能是“举荐”、“过滤”和“筛选”。通过提名可以从多数参选人中“筛选”出有限的正式候选人，使得选举简单易行。指责提名的做法不民主、不合理并不符合今天的选举实践。
第二，提名机制不仅不是反民主或阻碍民主的，恰恰是民主选举的一个必备程序，是民主制度的组成部份。对选举民主具有纠偏和补正的功能。
提名机制满足了治理社会对专业管制人才的需要，避免选举带来的民意压力对候选人治理能力的冲击；实现均衡参与，避免多数的暴政；协调多元利益，避免社会分裂或矛盾激化；并且可以验证候选人在社会的普遍认受度。
第三，提名委员会作为特首候选人的唯一机构，采取“机构提名”的机制，主要基于以下考虑：
首先，体现广泛的代表性和均衡参与原则，避免政党提名致使独立参选人不能参与；其次，不让某一党派独大，因此四大界别的比例各为25%；再次，避免出现极端政见、激进偏颇的候选人，因此需要候选人反映集体的意志，得到主流社会的认同；最后，提名委员会的广泛代表性和民主程序有助于考虑到各个阶层、各个利益团体的诉求。
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