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| 淡江大学两岸研究中心主任张五岳。（中评社 倪鸿祥摄） |
中评社台北1月9日电（记者 倪鸿祥）淡江大学两岸研究中心主任张五岳8日在一场座谈会上就美国总统当选人拜登（Joe Biden）1月20日就任后的美中台新局指出，美国虽然会持续抗中，但美中关系将进入“管控”危机，美国对台军售与对台外交提升恐将不会有重大意外，更不会以刺激北京为策略。他也提出北京是否武力攻台要看三大红线，如果中国对台动武，美国一定介入，但不一定是派兵协防。
中华经济研究院8日下午举行中华财经趋势研讨会，以“美国大选后，美中台经贸互动展望及影响”为题进研讨。淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳受邀以“美国政治新局与中共五中全会对美中台之影响”为题发表演讲。
张五岳提出，北京是否对台军事攻击要看三大红线：一是美台外交关系重大突破，例如蔡英文正式访美并公开发表演讲，但美国驻联合国大使访台，其实不算重大突破。
二是美台军事重大合作，例如美军登上南海太平岛、美航母停泊高雄港蔡英文登船、台湾部署萨德、路基神盾系统，或美国海军陆战队大规模驻台，以及台湾参加美国大规模抗中军事作战演习等。
三是台湾更改“国旗、国号、国歌”，或“宪改”进行法埋“台独”，将两岸关系明确为“国与国”关系。
张五岳表示，从两岸关系的角度，要对当前变迁中的美中两国要有正确认识，美国毫无疑问是台湾的朋友，今天台湾最大的安全威胁一定来自海峡对岸，电影“教父”第二集里有句经典对白“和你的朋友接近”，每个国家都会有自己的国家利益，要很清楚威胁与机会在哪里，美中的基本结构，“对抗” 是结构也是格局，但在一些策略的议题上会改变，例如公卫、气候变迁、核子扩散等都是合作议题。
张五岳认为，拜登1月20日就任后，美国虽然会持续抗中，但美中关系将进入“管控”危机，“新冷战”或可避免，但美中对抗格局恐将不变，呈现“无灾难的对抗”，因此会透过重返WHO与巴黎气候协定、修补盟国关系，并透过区域整合与外交手段抗中。
张五岳从中国在这几年对台政策，推断两岸ECFA不会中止，因为面对美中贸易与美台科技贸易合作，北京希望加大两岸产业合作推动两岸共同市场，因此绝不会帮特朗普实现让台湾与中国经贸脱勾的企图，反而会透过单边立法、单边作为、同等待遇，利用大陆市场的主场优势与社会经济融合发展，作为对台经贸三大主旋律。
对于两岸政治恶化但经贸却创高峰的原因，张五岳认为，主要是受疫情及美中贸易战的影响。其中疫情部分，中国较欧美与东南亚提早复工，且疫后出现新商机5G、AI等资讯产品，正好也是台湾的强项；美中贸易战部分，就是中国加大对台电子晶片采购备料。
有关台湾民众关切，大陆是否可能对台动武，张五岳指出，大家应先分辨对台采取军事攻击的目的，因为作为教训手段或武力统一两者不全然相同。美国可能的介入与干预是北京最重要的考量，如果中国对台动武，美国一定介入，但介入有很多方式，不一定是派兵协防。
张五岳强调，台湾必须亲美友日，但也须稳中和陆，将机会极大化、伤害威胁极小化
他指出，美国如果没有疫情和种族冲突，外界恐怕很想难想像特朗普没有连任，但“特朗普主义”并没有消失，而外交本身就是内政的延长，所以这次美国大选，双方激烈争锋，反中为唯一的共识，所以不管是特朗普、拜登（Joe Biden）、国会议员、主流媒体都是同样的立场。
他认为，拜登是否会是弱势的“总统”很难讲，但这次参众两院将是美国有始以来第一次都由女人当家的情形，即民主党参议院长佩洛西 （Nancy Pelosi），以及众议院由副总统当选人贺锦丽（Kamala Harris），而拜登就任后对内要修补分裂、对外要修复盟邦关系，因此检视美中大国博奕可以理出4大热点，一是贸易与科技，二是香港问题，三是台湾问题，四是南海问题，这4个问题不论是特朗普或拜登都没有改变，但两人最大的差别，是特朗普把民主当工具，拜登把民主当想法。
张五岳表示，拜登上台后的美中关系在贸易上，拜登受访时明确表示不会撤销目前对中国产品征收的关税，短期内会保留做为与中方谈判的筹码。中长期会降低部分中国商品的关税，特别是美国公司与消费者难以找到替代品的产品，但敏感行业零部件的关税仍将持续。而“杀敌1千自损1千2”的事，拜登绝对不会做。所以“经济学人” 智库预测，拜登上任后，美中两国摩擦会从贸易迅速转向智财权保护、中国发展的问题乃至于国际组织改革的问题。
在科技问题上，张五岳指出，基本问题采取的对策都不会有大改变，可能只会有一些小微调。例如华为的问题，拜登会继续硬起来，但拜登的政策将具有更高连贯性、并更有效拉拢盟友站在同一阵线。
他说，中国的智库学者评估拜登上台后的美中关系，也认为美国对中国主要战略取向不会改变，即从接触到遏制再到规范、封锁的取向不变；同时会更重视多边主义策略对中国施压，延续奥巴马重返亚太战略不会有显着的调整。拜登虽然在经贸关系不会和中国脱勾，贸易摩擦可能有所缓和，但科技打压不会改变，且特朗普时期无差别经贸打压方式可能改变。
张五岳表示，美中对抗格局虽然不变，但领导人风格不同若干作法可能改变。现在世道已经不同，美国对台政策不太可能回到过去，一般认为拜登执政下，美台关系不会像过去4年充满“外交突破”与“大力对台武器出售”，也不太可能打台湾牌来抗中。因此，美国对台军售与对台外交上的提升，恐将不会令北京有重大意外，更不会以刺激北京为策略。 |
