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以巴冲突中国调停 谭伟恩:为一带一路布局
http://www.CRNTT.com   2021-05-22 00:18:56


谭伟恩。(中评社 资料照)
  中评社台中5月22日电(记者 方敬为)以色列及巴勒斯坦冲突升温,成为中美外交事务的另类角力场。中兴大学国际政治所副教授谭伟恩接受中评社访问表示,以巴冲突事件,透过联合国安全理事会协调,因为美国一贯支持以色列的立场,三度否决了停火决议草案,让担任本月轮值主席的中国有发挥空间,中方除了重申支持“两国方案”外,也批判美国与人性良知对立,抢占道德制高点。

  不过,谭伟恩也提到,中方在以巴冲突的表态及发言上,并没有新的论述,过去美国、英国在设法调停区域冲突时,也多是相同态度,所以,他不认为中国有打算进一步介入,甚至挑战美国在中东的影响力,中东对中国的战略价值主要是“一带一路”布局,取代美国在中东的势力,反而吃力不讨好。因此,这次美中较劲,还是政治层面居多,中国趁势在人权议题酸了美国一把,但对于调停以巴冲突的实质效用则非常有限。

  谭伟恩,政治大学国际事务学院外交学研究所博士,研究专长包括国际贸易法、比较政治经济学、国际合作暨全球治理等。

  以色列和巴勒斯坦加萨走廊的冲突已持续10多天,酿多人死伤,联合国安理会数次开会商议,而美国基于支持以色列的立场,一周内三度以一票否决,阻挡安理会要求以巴立即停火的联合声明。19日再度表明,仍会继续否决停火决议草案,让担任本月安理会轮值主席的中国外长王毅直批,美国是区域和平的“障碍”。中美在以巴冲突的态度及外交角力,引起国际注目。

  针对中国在以巴冲突中积极表态,是否有意填补美国在中东的影响力?谭伟恩表示,就目前中方的表现,尚看不出有打算进一步在中东地区向美国势力挑战,虽然中国在安理会中展现应有的影响力,可是并不表示,中国有意将对美的叫阵延伸进中东地区。

  谭伟恩说明,可以发现,中国外长王毅在安理会的发言,包括支持过去一直以来的“两国方案”、以1967年的边界协定为基础、支持巴勒斯坦建国等,这些关于以巴冲突的表态其实都不是新论述,过去包括美国也曾讲过类似说法,或者是英国过去在中东有一些区域影响力的时候,也有过相关论述。

  也就是说,中方展现对以巴冲突调停的姿态,刚好是发挥担任安理会轮值主席的职权功能,又因为美国偏以色列的立场,三度阻挡停火决议,中国捡到道德上的制高点,可以藉此来指责美国阻挡和平、违反人性良知,尤其顺便针对美国在新疆人权议题上对中国的压制行为,反酸一把,达到政治叫阵的目的。

  可是要说中国打算进一步填补美国在中东的势力空缺,谭伟恩认为,有待商榷。他指出,中国过去被视为偏向巴勒斯坦,因此有可能在以巴冲突上,藉此挑战美国,但事实上并不然。的确中共建政以来跟巴勒斯坦维持比较多的关系,但可以发现,中国大部分在外交上跟巴勒斯坦的互动形象,也仅止于口头上的声援,或者是提供一些轻型武器,援助巴勒斯坦的解放组织而已。

  谭伟恩表示,实际上中国并没有在非常具体的外交政策上面,特别去支持巴勒斯坦达到实质目标,或者摆明的要跟以色列对立,所以中国现在会让外界感觉,似乎有意对中东政策或对中东局势介入,其实较多的成分,可能跟维系一带一路的推广有关联。

  谭伟恩判断,中国目前的动作,可能更多是想透过此时中东议题的爆发,去确立中国跟这些一带一路合作国家之间的关系,要把它巩固好,不要受到以巴冲突的影响。

  他解释,对中国来讲,中东的战略价值关键在于一带一路的几个合作国家,比如约旦以及中东国家的原油稳定输往中国等,只要一带一路布局没有被破坏,其实中国也没必要进一步填补美国在中东的影响力,因为吃力不讨好,除非,取代美国能获取更多利益,但先决条件还是得付出高昂成本,因此短期看来,对中国而言并没有好处。

  此外,谭伟恩提到,以巴冲突是一个百年老问题,发生的因素包括宗教信仰、领土争端、族群冲突、外部势力的介入等各种面向。总的来说,这个地方基本上是跟和平无缘,因为冲突所应运而生的既得利益者太多了,所以其实国际上并无人打算积极维系该区域的和平。

  例如,外界多认为,中东阿拉伯国家基于相同宗教信仰,在立场上应比较偏向巴勒斯坦,但却也经常因为各自的利益考量,与以色列亲近,例如约旦就在1994 年曾与以色列有合作。而美国内部亦有类似情况,近日乔治亚州民主党议员奥索夫(Thomas Ossoff)便对以色列的行为与议员发表声明,强调以方应有所克制,这也是美国国会罕见的在亲以的立场上有所调整。种种现象都是基于利益考量的举动。

  当然,谭伟恩说,就美国的立场而言,仍不会认真的去调停冲突,如果冲突真的平息,美国的军火生意就没了,这些都是既得利益的问题,加萨走廊只有不断的冲突,大家才有利可图,这也就是美国在安理会上没有去赞成停火决议的原因。

  其他各国的反应也就行礼如仪,大家在安理会上争论一番,没有结论,事情无疾而终,其实大家都满意这个结果,因为没有决议,就不需要去积极处理,国际间不过拿以巴冲突来当做政治议价的筹码,仅此而已,最大的受害者就是无辜的百姓。

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