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苏焕智:公投“修宪”议题有“国安”风险
http://www.CRNTT.com   2017-12-16 00:54:32


前台南县长苏焕智。(中评社 赵家麟摄)
  中评社台南12月16日电(记者 赵家麟)民进党前台南县长苏焕智15日接受中评社访问表示,公投法修正通过,排除“修宪”议题引发独派不满,但另一方面,以公投处理“修宪”议题,也有“国安”风险的争论存在,目前看来是有所妥协的,大家还是愿意承认目前的法理与政治现实问题。

  公投法修订通过后,包括提案、连署成案、同意门槛都大幅下修,但排除“修宪”、制宪、变更领土等议题。苏焕智接受中评社访问表示,把公投的主要门槛下修,算是民主再往前进一步,是值得肯定的。

  苏焕智表示,公投新法通过,争议最大的是“修宪”层面的议题到底能不能用公投去推翻“宪法”呢?最近连绿媒都猛打这个议题,争议仍在。

  他说,公投与“宪法”之间在国际上也是个争论议题,国际上很多人认为公投是自然法,但在现实上,“宪法”条文都规定在那里,“宪法”的位阶高于法律,定位上公投法还是法律层面,在目前台湾的法理体系里,透过法律上的解释,也很难去推翻。

  苏焕智指出,“宪法”的议题还是要透过“修宪程序”这样的解释,让独派不满意,但问题就是看是否妥协;目前看来,林义雄对这件事是接受的,所以,显然大家在法理上还是愿意承认这个现实问题。

  除了法理上的现实外,苏焕智说,还有一个政治层面问题是,涉及到“修宪”层次的,若直接用公投,却没有经过目前“修宪”程序,可能会有台湾的“国安”风险问题,说起来这也确实是有一些争论的。

  至于有些在“宪法”规定之外、却有主权意涵的议题,例如台湾加入联合国、和平中立、国家正常化等等?苏焕智认为,这些未来虽然都有可能成为公投议题,但“无所谓,不会有太大问题。”因为,这些基本上是意见、主张的表达,实质上还不会动到“宪法”层法,如果要动到“宪法”,就会有“宪法”与法律的竞合、到底哪个优先性的问题出现。

  苏焕智表示,基本上有这个公投法对将来公共政策、法案,有直接民意可以行使,这是好事,应该要乐观其成,而且,在某一个程度也可以防止“国会”对民意的不重视;公投是不得不的手段,透过公投程序通常是有一定民意的表现,也许“立法院”就会回应问题,算是民主再往前推一步,所以应该是值得肯定的。 


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