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| 林廷辉。（中评社 资料照） |
中评社台北3月30日电（记者 黄筱筠）帛琉总统惠恕仁上任后首度出访选择台湾，美国驻帛琉大使倪约翰随行受瞩目。台湾国际法学会副秘书长林廷辉接受中评社访问，此行帛琉“总统”已经不是重点，重点是美国驻帛琉大使访台，主要展现台美合作关系从双方开展到第三地。这是为了避免中国对于台美直接合作进行反制，所发展出的另一种模式。
他指出，美驻帛琉大使倪约翰过去是美国海军陆战队外交顾问，随行访台很可能触及敏感军事合作议题。
帛琉总统惠恕仁（Surangel Whipps Jr.）28日率访问团抵台，美国驻帛琉大使倪约翰（John Hennessey-Niland）随行。
林廷辉表示，美国驻帛琉大使其实没必要来，为什么还要随行，最主要展开出台美之间第三地，尤其是与台湾“邦交”国合作模式，避免中国对台美直接合作的反制。台美官方接触可能从海巡到海军陆战队的合作，大使来绝非仅是海巡合作，也非防疫，很可能会触击到敏感性军事关系，强化第一岛链与第二岛链的合作关系。
林廷辉说，美国驻帛琉大使随行目的是什么？表面上用防疫来达到与台湾官方接触的目的。这一定是美国国务院、美国高层同意，是凸显防疫治理模式的防疫关系，美国国务院高层，支持这样合作模式。
但他说，台美之间依照《台湾关系法》体系之下的合作关系，美国成立理事会或是美国在台协会，台美不能踰越底线，主要还是文化、经济合作关系，但是邀请驻美代表萧美琴参加拜登就职典礼，加上国务卿布林肯讲话挺台，以及现在美国驻帛琉大使到台湾来。
林廷辉说，让美国大使级正式官员来到关系微妙的台湾，又跟台湾“外交部”官员接触，接机的就是“外交部长”吴钊燮，“这个重点已经不是帛琉总统来，而是带着美国大使来”，美台之间官方层级升级到“大使级”，大使代表总统行使权力，这代表台美之间有着另一种形式的正式官方接触，未来可能在这个基础上强化台美关系。
他指出，台美藉着疫情合作模式是美国提供疫苗，以及台湾提供防疫物资口罩等，现在推广到第三地，布林肯打给巴拉圭，希望台湾在疫苗上合作，未来会形成另一种合作模式，台美在第三地合作模式。会让其他国家看在眼里，未来找台湾合作可能性变多。美方可能也是希望透过这个方式，让台湾寻求加入世界卫生组织（WHO）的合作管道。
林廷辉说，在帛琉总统访台前，台美还先签订了海巡合作备忘录，台湾与帛琉也有海巡合作，三方可以做海巡联合操演。帛琉与美国签有自由联合协定，帛琉国防是倚靠美国，海上打击模式透过海巡建立准军事关系。
他表示，美国驻帛琉大使倪约翰过去是海军陆战队外交顾问，对于海军陆战队的相关议题很了解。美国目前针对东南亚国家海军陆战队的跳岛训练，美国驻帛琉大使此行随行不只是疫情，可能是针对东南亚海军陆战队防卫合作议题，海巡合作下一步就可能从军事出发。
林廷辉也说，帛琉总统惠恕仁是听命美国，惠恕仁上台后确定自由联合协定的预算会接续，美国对帛琉防卫不会有大问题。至于帛琉位于第二岛链，在美国主导下，帛琉已被纳入美军跳岛军事演习的一环，帛琉安加尔岛（Angaur）一处教练机跑道已整地完毕，可供美军C130运输机起降。
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