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大华网:靠拢民进党废考监两院为重返执政?
http://www.CRNTT.com   2020-06-28 09:45:22


  中评社香港6月28日电/大华网路报今天“是非集”专栏说,国民党“立院”党团总召林为洲,近日也提出了“修宪”废除“考试院”和“监察院”的主张,看来朝野对这两个院的存在犹如敝屣,似乎已有了共识。民进党视五权“宪法”体制为“中华民国”立国精神的表征之一,废除考、监两院本为走向“台独”的必经过程。但国民党也主张废除这两院,理由其实在于党内掌权的菁英有意将党的体质,以无声革命的方式迈向“台湾国民党化”,并认为如此才能重返执政。

  如果以西方三权分立的标准来看“中华民国”的五权体制,废除考、监两院根本就是无须讨论的当然结果。但问题是,“中华民国”采取了三权分立的宪政体制后,难道就可跃身世界大国大林,而且为世界上第一流的民主先进“国家”?从务实的角度看,废除了考、监两院就能让政府的运作,比现在更民主与具有效能吗?

  主张废除考、监两院的人有个过度简单化的思维,就是认为监察权可“回归”给“立法院”,而考试权则“回归”给“行政院”,因为这两权所掌的事务,“立法院”和“行政院”都可做到。但问题仍然是,“回归”后会比现在更好吗?而且问题就只有这两权并到立法和行政两院那么简单化?

  以“立法院”来说,目前名额只有113人,和世界上其他民主国家平均每一席次代表的人口数相较,“立法委员”席次数显然太少。换言之,“立委”人数太少就较不能精确反映民意趋向,而个别“立委”拥有的权力或政策影响力,也就相对偏大。此一情形,影响了民主运作的品质问题。

  更直接地说,“立法委员”在立法和问政上的品质,向来普遍受到民众的肯定吗?“立法委员”涉入政治党派甚至地方派系利益的运作,如果拥有了整饬官箴和纠弹百官的权力,民众真的也能够信赖吗?何况,“立法委员”为了连任,往往把选区经营看得比问政与立法研究还重要,“立法委员”又真有余力承担“监察院”“回归”给“立法院”的职能? 


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