四、民进党亲美抗中
对美国而言，台湾最大的价值是作为一个民主典范，以及双方共同享有的安全利益；但2018年底台湾九合一选举显示，只有稳固的经济基础，才能维持台湾的民主运作。人民对经济安全的需求，超过对军事安全的需求。美国想玩“台湾牌”，除了提供台湾安全保障，也必须满足台湾的经济需求。但精打细算的川普，在这部分能给台湾多少？
川普商人出身，他为了分担防卫支出，都能与美国的欧洲盟邦和亚洲的日韩盟友斤斤计较，台湾凭什么可以吃到免费的午餐？美国南加州大学教授何林翰（Tom Hollihan）曾提出警告，认为“目前的台湾政府与川普总统走得很近，这很危险，不利于台湾与美国长期的合作关系”；他提醒，“台湾应该看到川普是如何对待加拿大和德国等长期盟友，未来对台的支持是否持续值得观察。”〔19〕曾因揭发“水门案”而一举成名的《华盛顿邮报》记者伍华德（Bob Woodward），在其著作《恐惧：川普入主白宫》（Fear：Trump in the White House）书中，揭露川普曾质疑，美国保护台湾，到底能得到什么好处？〔20〕这就是典型的现实主义思考模式。伍华德的说法被川普斥为“纯属虚构”，但却得到小布希政府时期白宫发言人佛莱谢（Ari Fleischer）的背书。佛莱谢强调，伍华德这个人向来有话直说，不会揑造事实。〔21〕
1996年台海飞弹危机后，美国是否会再次驰援、在什么情况下会驰援，依然是美台关系的核心题目。〔22〕除非台湾能够从美国取得足够的安全保障，以及确知台湾必须付出什么代价；否则，台湾贸然选边站，就可能有“人财两失”的危险。
川普政府大力推动“印太战略”，想把台湾纳入，台湾有人受宠若惊，希望自己成为美国围堵中国大陆的“马前卒”；但包括日本、印度、澳洲等成员，都是各有所图，对“印太战略”的期待，应是经济合作大于军事同盟，强调“印太战略”不是用来对付中共。二战后的历史经验显示，除非成员国存在共同的假想敌，并形成“同仇敌忾”的氛围，否则任何“集体安全体系”，都无法提供成员国集体安全保障。
2020年的台湾总统选举，是台湾总统直选以来，气氛最诡异的一次。在执政的民进党，蔡英文引用她家乡屏东人常说的一句话，“起厝起一半，不能换师傅”，为争取连任找正当性。但她没有想到，会在党内提名时，就遭到她所任命的前行政院长赖清德的挑战，蔡的初选赢得很辛苦。在国民党，高雄市长韩国瑜，在“韩粉”的怂恿下，乘胜追击，想问鼎中央；郭台铭看似半路杀出的程咬金，但爆发力和财力一样惊人；王金平因觉党内初选机制“奇奇怪怪”，宣布退出初选；朱立伦行政历练丰富，备战已久，反而成了“路人甲”。而台北市长柯文哲则被归类为中间独立人士，迟未表态参选，但跃跃欲试，伺机而动。
蔡英文一向谨言慎行，但为了争取年轻族群，已不惜火力全开，变身为“辣台妹”，她在两岸问题的口吻，已逐渐向光谱的另一端靠拢；在国民党内，高雄市长韩国瑜在哈佛大学吐出一句“国防靠美国”，这也许是一句不经意的话，但却引发争议；郭台铭虽坚持“一中各表”，但却被贴上了“两个中国”的标签。至于柯文哲的治国理念是什么？外界懵懵懂懂，恐怕只有他自己才搞得清楚。
无论各自推出的候选人是谁，民进党的选战诉求将是主打民主、主权和国防；国民党是强调拚经济；柯文哲如加入选战，则从选票考量，会在蓝绿的诉求之间游移。其实，中共已经习惯于台湾政治人物的选举语言。中共对蔡、赖两人的“反中”言论不会意外，但针对上述韩、郭两人的说法，有港媒做出下列评论：
大陆不干涉台湾选举，但关注每一位参选人的一言一行。口若悬河、口不择言、口是心非，口无遮拦者都会被纪录在案，随时被翻出来晒晒、究责。主张、鼓吹台独、或“两个中国”、或“一中一台”，都触碰大陆底线，无论蓝绿，都会被视为“挑衅者”、“麻烦制造者”。〔23〕
AIT理事主席莫健（James Moriarty）于2018年台湾“九合一”选前，影射中共利用假新闻影响选举；〔24〕也有外国学者引述台湾执法单位的说辞，认为北京正复制俄罗斯影响克里米亚及美国选举的招式，试图影响台湾的选举。〔25〕美方这些动作，都是过去很少见到的。
美国国防部印太事务助理部长薛瑞福（Randall Schriver），在参加华府智库国家亚洲研究局（The National Bureau of Asian Research，NBR）与美国国防大学国家战略研究所（INSS）联合举办的亚洲政策论坛时，以1996和2000年的两次台湾大选为例，说明中共介入台湾选举。为避免中共干预2020年台湾大选，美台已经就此展开对话，希望能提供协助，强化台湾应对能力。〔26〕薛瑞福的说法，夸大了中共对台湾选举的影响力，但却明白显示，美国政府对蔡英文争取连任的支持。
五、两岸合则两利
习近平强调两岸的融合发展，我认为两岸进入融合的过程，双方就不会兵戎相见。连战说过“两岸一起赚世界的钱”，在经济全球化的今天，我认为加强两岸经贸合作非常重要。因此，两岸应思考台湾参与“一带一路”倡议的问题。在马政府时代，台湾曾提出成为“亚洲基础设施投资银行”（Asian Infrastructure Investment Bank，AIIB，简称“亚投行”）意向创始成员的申请，遗憾未被接受，原因当然和政治因素有关。
多数专家同意，第一，台湾参与“一带一路”有助于深化两岸的和解，使两岸从多边主义的思维，考量在国际社会的互利共赢之道；第二，台湾在经济方面，已拥有吸引最优质人才，以及成为东亚下一个经贸中心的基础建设与基本条件；第三，过去六十年来，台湾在区域建立的绵密商业与人脉网络，乃是台湾无价的资产。台湾位于东亚枢纽，较区域任何国家在地理上更能掌握商机。
台湾有参与一带一路的有利条件，但参与的障碍，不仅是执政当局的主观愿望，更重要的是对岸的态度，是否还是一切都从政治因素考量。
蔡政府上台后抛出“新南向政策”，过去李登辉执政时也曾提出“南向政策”的构想，但难以落实。赔钱的生意没人做，商人的脑筋动得比政府还快，不会以吃老本来配合政策。蔡英文的初衷或许跟李登辉一样，是想藉新南向政策引导台商往东南亚布局，逐步减少对大陆的依赖；但时至今日，大陆仍是台湾第一大出口市场，第一大进口来源，〔27〕也是台湾主要对外投资地区之一。新南向政策或许能开拓市场，但无法取代大陆市场，更无法与“一带一路”争夺市场，因为两岸拥有的经济资源和外交筹码，实在无法等量齐观。
马英九执政八年，强调以“不统、不独、不武”来维持两岸现状。蔡英文也声称要维持现状，虽然她对现状有不同的解读。维持现状是台湾主流民意，但现状是动态、而非静态的概念。影响两岸关系的内外环境因素都已发生变化，“不统、不独、不武”的现状，不可能长久维持下去
如果现状不足恃，看来台湾未来只有趋独和趋统两种选择。“分久必合，合久必分”，我们可以有“合”的不同选择，但不能抗拒“合”的发展趋势。“分”就要准备战争，何况是“独”，而作战是不能靠“扫帚”的。
台湾有人不讲统一，但却渴望和平；不愿战争，又要主张独立。我认为大陆有统一方案，就是一国两制；台湾不赞成一国两制，但早有针对统合问题的研究和讨论。先求“合”，再议“统”，“君子和而不同”，统一也需要一个融合的过程。习近平在G20大阪峰会与川普会谈的开场白就是：“合则两利，斗则俱伤”。这句话也可以用在两岸关系上。
注释：
〔1〕"National Security Strategy," The White House, December 2017, https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf
〔2〕"Summary of the 2018 National Defense Strategy," Department of Defense, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf
〔3〕http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/1236923.stm
〔4〕"The National Security Strategy," The White House, March 2006, https://www.state.gov/documents/organization/64884.pdf
〔5〕"National Security Strategy," The White House, May 2010, http://unipd-centrodirittiumani.it/public/docs/USA_NSS_2010.pdf
〔6〕《谢淑丽：中国对外政策转变导致美中关系紧张》，美国之音，2018年11月23日，https://www.voacantonese.com/a/us-china-relations-susan-shirk-20181122/4670924.html。
〔7〕Kenneth Lieberthal and Wang Jisi, "Addressing U.S.-China Strategic Distrust," John Thornton China Center at Brookings, March 2012, <https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0330_china_lieberthal.pdf>. 中文版《中美战略互疑：解析与应对》，https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/0330_china_lieberthal_chinese.pdf。
〔8〕"President Donald J. Trump's State of the Union Address," The White House, January 30, 2018. https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-j-trumps-state-union-address/
〔9〕"Under Section 301 Action, USTR Releases Proposed Tariff List on Chinese Products," Office of the United States Trade Representative, April 3, 2018, https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press-releases/2018/april/under-section-301-action-ustr
〔10〕"US-China trade brinkmanship sends global markets reeling," Financial Times, April 5, 2018. https://www.ft.com/content/cbf567fc-37e5-11e8-8b98-2f31af407cc8
〔11〕"Statement by the President Regarding Trade with China," The White House, June 15, 2018, https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/statement-president-regarding-trade-china/
〔12〕《评论：企图改变中国基本经济制度不会得逞》，新华财金网，2019年5月23日，sc.xfafinance.com/html/In_depth/2019/295713.shtml。
〔13〕H.R.2810 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/house-bill/2810/text
〔14〕S.2736 - Asia Reassurance Initiative Act of 2018, https://www.congress.gov/bill/115th-congress/senate-bill/2736/text
〔15〕《【川普首次对台军售】美将卖台湾飞弹与鱼雷等武器 金额达433亿台币》，上报，2017年6月30日，https://www.upmedia.mg/news_info.php?SerialNo=19894。
〔16〕《提升台湾防御能力！五角大厦同意对台军售F-16等战机备件》，风传媒，2018年9月25日，https://www.storm.mg/article/511196。
〔17〕《美批准对台5亿美元军售 提供F-16培训与后勤》，中央社，2019年4月16日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201904160013.aspx。
〔18〕 《M1A2战车军购案 国防部证实已向美提发价书》，中央社，2019年6月6日，https://www.cna.com.tw/news/firstnews/201906060038.aspx。
〔19〕《美学者：台湾太倾特朗普，很危险！》，中评台湾网，2018年9月1日，www.crntt.tw/doc/1051/7/6/1/105176106.html?coluid=93&kindid=10095&docid=105176106。
〔20〕鲍布·伍华德（Bob Woodward）着，林添贵译，《恐惧：川普入主白宫》，台北市：远流，2019年2月，页416。
〔21〕《前白宫发言人背“书”：伍华德不会瞎编》，世界日报，2018年9月5日，https://www.worldjournal.com/5854607/article-前白宫发言人背“书”：伍华德不会瞎编。
〔22〕唐耐心（Nancy Bernkopf Tucker）着，林添贵译，《一九四九年后的海峡风云实录：美中台三边互动关系大揭秘》，台北市：黎明文化，2012年2月，页12至13。
〔23〕《快评：大陆有底线 “参选人”须谨言慎行》，中国评论新闻网，2019年5月15日，http://www.crntt.com/doc/1054/2/7/5/105427548.html。
〔24〕《AIT主席警告“外在势力撼选情” 苏贞昌：努力守护民主》，SETN三立新闻网，2018年11月17日，https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=457990。
〔25〕《金融时报：中国效法俄罗斯 网攻台湾选举》，自由时报，2018年7月10日，https://news.ltn.com.tw/news/politics/paper/1215449。
〔26〕《薛瑞福：中国以“全政府”力量破坏台湾稳定 美将助台防范中国干预选举》，美国之音，2019年6月21日，https://www.voachinese.com/a/us-taiwan-countering-chinas-whole-of-government-campainto-undermine-elections-20190619/4967574.html。
〔27〕经济部国贸局，https://cus93.trade.gov.tw/FSC3040F/FSC3040F。
（全文刊载于《中国评论》月刊2019年10月号，总第262期） |
