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马英九:美国片面主张自由航行权争议不断
http://www.CRNTT.com   2021-10-18 00:27:12


马英九出席视讯论坛。(取自视讯画面)
  中评社台中10月18日电(记者 方敬为)针对美国主张自由航行权,马英九17日出席国际法论坛表示,其实美国许多学者对政府主张海洋自由政策是持反对意见,反对的原因包括,美国的主张到底有无必要性?会不会是一种没有必要的介入,造成区域情势的不安?自由航行权对美国的利益效果有待商榷,最后则是自由航行可能引起区域冲突,美国恐怕反而得不偿失。尤其美国到现在为止,都还没有批准签署国际海洋法公约,如今片面主张自由航行权,也造成争议不断。

  国际法学会17日举办线上国际法论坛,以“海洋法航行自由的冲突与影响”为题,邀请专家学者与谈分享看法,马英九受邀担任引言人,针对美中在南海事务上的角力问题,以及台湾扮演的角色发表论述。

  马英九表示,南海的主权争端长期以来存在,近来因为美国与北京的角力扩大,南海的冲突风险有增无减,今年北京政府通过《海警法》,显然是在遏制美国的自由航行政策,将让南海,甚至是整个中国大陆主张的领海海域,再增添不稳定因子。

  谈美国的自由航行作业,马英九表示,在美国245年的历史当中,官方一直将海洋自由视为核心利益,且致力于保护美国的商船不受海盗或者其他海洋威胁的侵扰。美国在1812年参加了对英国的战争,俗称第二次独立战争,其实主要就是为了维护美国人民从事海上交易的权利不受干扰。1918年第一次世界大战发生的时候,美国特别将海上航行绝对自由的理念,作为跟其他国家参加一战的共同基础。

  马英九说,美国人维持海洋自由政策的做法是采取双轨制,外交方面由国务院向相关国家提出抗议或交涉,军事方面就由美国的海军实际来执行自由航行操作。简单来说,就是美国的军舰不需要经过沿岸国的授权,也不需要通报,军舰就可以进入任何的沿岸国的领海,并且享受无害通过权,这个操作是从1979年开始迄今,如果有国家不从,美国就会予以指责,认为采取了过度的海域主张。

  全世界有195个国家,其中有44个内陆国排除外,其他的151个国家当中,至少有41国对于他国船舰航行领海都采取了通报制,其中还有一些是采取授权制,例如大陆是采取授权制,他国船舰没有经过事先允许不可以进入领海。

  马英九提到,台湾方面是采取通报制,也就是外国船、军舰进入领海,要经过通报程序,2014年他主政时期,美国军舰曾访问了西沙群岛的中建岛,美国就曾经批评,台湾提出过度的海域主张。他个人对此说法不甚认同,台湾基于“国安”考量,不可能让领海在没有经过通报之下,让任何外国军舰自由出入,这是强人所难不合理,所以美国的海洋自由主张,争议确实非常大。
 


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