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王金平告别44年“立委”生涯演说(全文)
http://www.CRNTT.com   2019-10-25 18:36:16


王金平施政总质询压轴,发表告别演说。(中评社 倪鸿祥摄)
  中评社台北10月25日电(记者 倪鸿祥、黄筱筠)中国国民党不分区“立委”、前“立法院长”王金平今天下午在“立法院”院会,进行44年“立委”生涯的告别演说,他以念稿方式,花了约30分钟,念完全文近6千字的讲稿,细数他担任17年“立院”院长主持议事的理念。

  今年78岁的王金平,1975年在第一届“立委”增额补选时高票当选,34岁是当届最年轻“立委”,历经严家淦、蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文六任执政,是现任最资深“立委”,也是史上任期最长的“立法院长”,连任5届共17年。王金平办公室强调,王只是向“立法院”告别,不是要裸退。

  王金平日前表态参选2020到底,“立法院”今天进行第9届第8会期最后一天的施政总质询,王金平排在压轴登场。他依过去惯例事先拟妥质询稿发表讲话,让“行政院长”苏贞昌坐着聆听内容。

  下午到场聆听的蓝委几乎都是王金平的好朋友,包括亲民党秘书长兼党团总召李鸿钧、国民党“立委”廖国栋、郑天财、罗明才、以及台中大甲镇灁宫董事长颜清标的儿子颜寛恒等。

  王金平以“国家为重,国会为主”为题,发表30分钟谈话,以下为全文:

  主席、苏院长,各部会首长、列席官员,本院同仁,大家好。金平今天以“国家为重,国会为主”为题向“行政院”提出质询。因受限于时间,“行政院”无法以口头全盘回应本席论述,因此请“行政院”以书面回覆即可。

  选举有输赢,“国家”要尊严

  政治可以是艺术但绝对不是魔术。

  法律可以论情理,但绝不能破底线。

  司法管辖权,就是代表“国家”行使“主权”。

  不论以任何理由,放弃司法管辖权,就是放弃主权,就是践踏“国家”尊严。

  在台湾有人提出“今日香港,明日台湾”的忧虑。但是我们的“总统”、“立法委员”,早已由公民直选产生。我们要有信心,“今日台湾,才是明日香港”追求的目标。 

  金平当然了解忧虑的背后,是担心明日主权的沦丧。因此司法管辖权,绝不能臣服于政党利益之下。不论顾主权的口号有多响亮,此刻是付诸行动,想方设法,让犯罪嫌疑人来台接受司法审判的时候。捍卫代表主权的司法管辖权,是全民共同的责任,谁要放弃它,我们就下架他。

  法治是民主的基础,没有法治就没有民主。金平重申:别忘了!选举,胜负不是一切,还有“国家”尊严、“国家主权”必须捍卫!
选举求胜负,“国会”要共识

  选举与“国会”是落实政党目标的两大场域。

  “国会”是由代表不同政党、选区、背景的成员组成,将社会多元各方的主张,透过各党派间的合纵连横、相互妥协寻求共识;或用表决、杯葛等方法得到结果。不到最后关头,不轻言诉诸表决,也不轻言放弃妥协。

  不管委员来自再小的党派,也仍然是人民一票一票选出的代表。或许不是社会的主流主张,却也是部分国民应该被重视、尊重、接纳的意见。

  零和的表决不应是常态,妥协的共识才是“国会”的价值。尤其在撕裂、对立、壁垒分明的台湾,我们应该让社会看到,“国会”可以经由妥协寻求共识,不必是不惜一切拚输赢的冲撞,如此,野心家才少了操弄的空间。

  政治场域,各司其职

  候选人,当然求当选。选举操盘手,也以当选当作唯一的目标。“国会”党团干部,以落实政党主张为任务。而“国会议长”的重责大任则是调和鼎鼐,综合各党派意见、凝聚共识,顺利通过议案。各有角色,各司其职。

  金平自“民国”64年首度当选“立法委员”,44年来,先后以不同的角色,担任不同的职务,执行不同的任务,非常清楚“吃什么饭、诵什么经”,角色、责任、任务不能混淆。尤其是关系国家民主发展、宪政体制维护、全民福祉、政治社会安定、经济成长的“立法院院长”。

  “国家”为重,“国会”为主

  2000年第一次政党轮替,2002年“立法院”各党不过半,国、亲、新三党联合组成“立法院”多数的结盟仪式上,时任中国国民党党主席连战先生表示:

  “今天中国国民党把王金平同志送给‘国家’,担任‘中华民国“立法院长’”。

  “国家”为重、“国会”为主就是金平担任“立法院长”坚守的价值,也应该是尔后“国会议长”必须遵循并坚守的价值。超脱党派,以“国会”为主主持议事,以“国家”为重,捍卫民主宪政。

  英国国会源自1707年,美国国会成立于1789年,法国第一共和“国会”成立于1792年,它们以数百年的时间奠基了“国会”文化。

  中华民国37年行宪,38年播迁来台,直到“民国”80年第一届44年未曾改选的资深“立委”全部退职,第二届“立法委员”于82年2月1日就职,才真正开启符合现代民主“国家”的“国会”时代。至今也仅有26年。

  相较于美、英、法老牌民主国家的“国会”,“立法院”尚属强褓婴儿期,较诸老牌民主“国会”的标准,及社会、人民对“立法院”的期望,“立法院”仍有很大的努力空间。毕竟满足人民、社会的期待,是我们必须不断鞭策的目标。

  “国会”文化,创难毁易

  自“民国”82年担任副院长,与刘松藩院长一起在无前例中探索前进,建立符合真正民主“国会”的模式,以走出威权体制的运作。经由6年经验的总结,于民国88年元月份通过“国会”改革五法”,并在同仁支持下,于同年二月担任“立法院长”,前后一共17年。23年间,在“国会”改革五法的基础上,点点滴滴、跌跌撞撞,好不容易建立的“国会”文化,却是“创难毁易”。在告别“立法院”的前夕,金平愿以23年擘建“国会”文化的实务经验,加上三年多来,坐在后排委员席,观察体会的心得,做一次真诚的报告。

  跨越千禧,开创新局

  1999年出任院长,正逢千禧年。上任之时,自许“跨越千禧开创新局”的宏愿;2000年适逢“中华民国”首次政党轮替,也是“国家”首次面对朝小野大的挑战。2002年“立委”选举结果,各党不过半。国民党,行政、立法两权皆输,必须联合多党才为多数,对出任院长的金平,都是艰难的挑战。

  “国家”为重、“国会”为主的价值,让金平深知,既是中国国民党党籍“立法委员”,更是“中华民国”“立法院长”,一切考量以“中华民国”为重,以“立法院”为主,金平才能在惊涛骇浪的政局中,稳住“国会”的方向舵,让“立法院”成为解决问题的中心,不是制造政局动荡的场所。也深知唯有在动荡险恶的政局中,建立的“国会”文化,才能经得起时代检验,以流传百世,尔后“国会”运作是政党操纵的傀儡?或是“国会”主权的捍卫者?春秋之笔,才有评鉴的标准。

  金平期许,四大保证

  金平期许务实的“国会”运作必须:
  一、保证政权无论如何转移,“国政”运作无碍。
  二、保证多党、多方、多元利益交征下,寻求可被接受的最大公约数,发挥议事的效能。
  三、保证朝野激烈的攻防中,坚持程序正义、法治原则。
  四、保证议事再大的纷争、朝野再大的冲突,不但不能妨碍法律、预算、议案的产出。而且产出后,不会有无休止的法理宪政争议,及社会抗争。

  真正的“国会”,才算真正的民主“国家”

  执政者最想控制,也最想摆脱的,就是代表民意的“国会”。来自四面八方,代表不同区域、各方利益的“立法委员”组成“国会”,很难有单一的意见,也不容易形成一致的共识。党同伐异、对立冲突的特色,提供有野心的执政者,以议事不彰否定“国会”;以议事杯葛、冲撞、败坏社会风气为理由,污名化“国会”;再进一步以党政运作一体化为由,企图染指“国会”、架空“国会”;更甚以利益分配,软化“国会”等,不一而足。

  “立法院长”应以捍卫“国会”自主权为己任,绝不容行政、司法、监察、考试等权,假藉任何名义侵犯立法权。金平任内遗憾之一,就是针对319枪击案,“立法院”依法通过真相调查委员会,却遭受当时的执政党行使所谓“行政抵抗权”全面抵制。执政党委员失去了“国会”自主的自我期许,反与执政的行政权唱和,自失立场。“立法委员”要以捍卫“国会”尊严为己任,才有自主的“国会”,才是真正的“国会”。

  尊重少数为前题,服从多数的意义才彰显

金平十七年的心得,落实民意的真“正国会”,必先以“尊重少数”为前提,多数为力量的最终表决才具有正当性、合理性。议案通过的合法性才受尊重、肯定,才具有执行及被遵守的稳定性。

  在议会,多数是实力、是力量,不是绝对的真理,凭藉多数就以为可以为所欲为,绝不是议会政治的真谛。
真正的民主“国家”,没有永久的执政党,也没有必然的在野党,风水会轮流转。今天的多数如何对待少数,难保翻转之后不会以其人之道还治其人。

  不尊重少数,一味仗势多数,以大压小,以强凌弱,以多胜少。对今天的多数党及他们的支持者,可能大快人心,得意一时,日后都要付出对立、撕裂、不稳定的代价,冤冤相报何时休?这不是真正的民主“国会”。

  假若议会一切以多数至上,多数就代表一切,就是真理。如此,反映民主“国家”的多元议会,就被否定、摧毁,民主多元就失去了意义。最后只剩徒具“国会”的形式,我们就没有资格说是真正的民主“国家”。
 


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