】 【打 印】 
【 第1页 第2页 】 
远离激进主义路线?蔡英文两岸政策论述的困境与超越
http://www.CRNTT.com   2017-09-16 00:12:16


现在已经到了蔡政府应该认真思考如何调整两岸政策论述的时候了
  中评社╱题:“远离激进主义路线?蔡英文两岸政策论述的困境与超越” 作者:柳金财(台湾),佛光大学公共事务学系助理教授

  前言

  两岸互动要重蹈陈水扁执政时期剑拔弩张的覆辙,终致丧失历史“机会之窗”吗?近来有一种观点认为,大陆当局选择压制台湾,其实是将计就计有意为之,利用蔡英文当局不愿承认“九二共识”,见缝插针地诱发激进台独路线抬头,再抨击台湾当局背离维持现状承诺,为动用反分裂国家法采取“武统”威慑找到师出有名藉口。这种观点与大陆民间普遍弥漫“武统”高涨声音,颇有吻合之处。

  巴拿马宣布终止和中华民国长达近107年邦交关系,大陆当局已陆续采取压制台湾国际活动空间的动作。先前大陆施压奈及利亚,要求中华民国驻奈国的“中华民国商务代表团”改名为“台北贸易办事处”,并迁出首都阿布加。现在又要求中华民国的非邦交国变更办事处名称,包括驻巴林、厄瓜多尔、约旦、以及杜拜的外馆。足见,大陆对台的外交压制不是仅局限于邦交国而已,更是扩及与非邦交国的实质关系改变。

  无论是迫使中华民国与正式邦交国的断交,还是驻非正式邦交国的办事处名称,变更“中华民国”、“台湾”为“台北”,此举可能会强化台湾内部强硬激进路线兴起。而台独激进路线扬升,也会迫使蔡政府可能转变维持现状的政策;从而又激起大陆民族主义及民粹主义的交缠,导致两岸关系陷入恶性循环对抗中。大陆当局从全面性外交遏制走向刚性的军事武力吓阻,强硬激进势力动武师出有名,获取力促武统的民族主义及民意支持。

  大陆当局停止外交休兵而全面开打外交战,不仅仅是表面上制约台湾的国际空间而已;实质上,更在国家战略层次以一中原则框住台湾,难以走向法理独立。若蔡英文当局铤而走险,迈向激进法理台独及“正常国家路线”,这就违背原来信誓旦旦不挑衅、不对抗的政治承诺,偏离“维持现状”的保证,藉此创造武统威慑的基础。就此而论,大陆当局的外交战不是一项政治阴谋,而是“基础不稳、地动山摇”的公开阳谋。蔡当局应理性与冷静地思考,表达承诺维持现状的善意不变,及不会采取对抗、挑衅攻击报复行为;避免以冲突性的两岸政策,作为报复外交挫败的政策工具选择。

  蔡英文的两岸政策论述:内外有别、模糊抽象

  蔡英文赢取总统大选后,大陆当局对台也展现自制与善意,与甘比亚建交选择在蔡就职前、参与世界卫生大会邀请函加注联合国2758决议一中原则,希冀引导蔡英文尽速完成答卷,回到“九二共识”轨道。但蔡英文却呼吁两岸共答新问卷,认为非单方片面即可作答;并提出“新情势、新问卷、新模式”三新论,建议两岸进行“结构性合作”,架构两岸互动新模式。蔡英文的两岸政策论述充满创造性模糊,政策语词概念具有广泛性、抽象性,难以理解其政策的实质内涵指涉。

  蔡英文执政后在涉及两岸关系与外交关系事务,也展现一定程度自制与善意。例如宣称依据《中华民国宪法》、《两岸人民关系条例》处理两岸事务,尽管未明言直述隐藏《宪法》及关系条例中,“两岸一国”、“一国两区”的两岸关系性质;对于“九二共识”,蔡英文既不承认也不否认,另提“九二会谈精神”、“九二历史事实”、“九二共同认知”。《两岸协议监督条例》排除反对党时期预设“两国论”主轴,《公民投票法》排除统独、主权及“领土变更复决修正案”。尤其相关政府官员接连表示,两岸协议不是国际协议;两岸关系不是外交关系;中国人非外国人等等。这样中间温和路线,实不同于陈水扁执政中后期,倡议“一边一国论”及推动台湾正常国家运动。

  然这样政治善意却又被其内政作为采取一系列“去中国化”措施所抵消,被批评为历史台独、文化台独、教育台独、司法台独等柔性台独;同时采取去国民党化、去蒋化、去孙中山化、去孔化、去郑成功化举措,挖空刨除在台湾的“中国元素”。这种内外有别的政策表述与矛盾对立政策组合,并没有产生政策善意的加乘效应。蔡英文当局在内政领域治理的“去中国化”策略 ,与两岸政策论述主张维持现状的“模糊化”策略,相互冲突抵消政策效应。因此,即使最近绿营地方领导人纷纷抛出“亲中爱台”、“和中爱台”及“友中爱台”之说,陆方也难以信任而持“听其言、观其说”之态度。

  蔡英文当局在外交政策领域方面,也出现善意相互抵消现象。例如2016年首次参与世界卫生大会时,代表与会者在会场演说中全程使用“中华台北”,并无出现台湾、中华民国字眼,采取温和理性且相当克制表述;同年宣布不会以政府名义推动参与联合国活动,避免刺激大陆当局。这些自制自我限缩作为,均遭独派抨击未能揭橥台湾名义,不利台湾主体意识发展。然而,蔡英文当局又主动要求更改驻日、驻美代表处名称,大陆当局抨击此变更名称举措,形同破坏两岸现状,颇有为台湾正名之嫌。

  台独激进主义路线上升

  一、巴台断交与台湾外交困境

  蔡英文当局面临台巴断交,尽管表达愤怒、遗憾及严重抗议,并宣称不排除调整失衡的两岸关系,以安抚泛绿支持者;但并无像扁政府爆冲走向“一边一国论”及推动正常国家运动。面对断交风潮,蔡英文当局遭遇双重困境,若过于温和回应恐被抨击政策软弱及领导无方;然若采行激进路线攻击报复,恐掉入武统陷阱,证明和平统一无望论,一旦民进党犯战略错误、破坏现状,武统威慑就找到师出有名的合理藉口。

  巴拿马基于其国家发展及国家利益认定,终止与中华民国长达107年邦交情谊,选择与大陆建交具有几层意义:首先,大陆和平崛起综合国力上升。大陆国际地位与政经影响力攀升,既是世界工厂也是世界市场,全球经济力第二、军事力第三,坐稳第二强权位置,引进大陆势力可消解美国的影响力。其次,内部经济发展及经贸利益需求。大陆为巴拿马运河第二大使用国,对巴国金融、电信和物流等产业发展有助益。“一带一路”战略覆盖拉美国家,双方可建立紧密经济伙伴关系,并非简单金援问题。最后,巩固巴拿马运河战略地位需要。该运河实际是由美国介入主控,大陆已和尼加拉瓜合作另建一条连结太平洋与大西洋的新运河 。为避免巴拿马运河被尼加拉瓜运河所取代,马政府执政时期巴国已主动表达愿与大陆建交,唯当时两岸因具“九二共识”共同政治基础,外交休兵彼此不进行互挖墙脚,故巴国无法与大陆顺利建交。

 


【 第1页 第2页 】 


扫描二维码访问中评网移动版 】 【打 印扫描二维码访问中评社微信  

 相关新闻: