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| 全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长卢文端（中评社 资料图） |
中评社香港8月7日电／有公务员发起反修例集会，甚至声称要组织罢工，带出特区政府是否陷于管治危机的问题。在笔者看来，港府管治确有危机，但不应夸大危机，不必过于悲观；更重要的是，在香港已切实纳入国家治理体系的背景下，讨论香港管治危机不能离开国家治理大局。在国家已进入“强国时代”的大背景下，中央不仅积累了一国两制之下领导香港特区20多年的丰富实践经验，而且有强大意志、能力主导和引领香港发展大势，帮助香港渡过这次管治危机。
港府面对四大难题 有危有机
站在香港层面看，政府管治确实深陷困境、危机重重：一是内部有公务员“作反”；二是反修例阵营的五大诉求难回应；三是无休止又愈演愈烈的暴力冲击及游行、罢工等；四是修例风波暴露深层次社会问题。
先看反修例阵营五大诉求。其实对反修例者来讲，最大诉求应是政府放弃修例。港府已这样做了，这应是最大、最具实质意义的让步。但社会上仍流行一种说法，认为政府不肯让步。这到底是港府讲不清楚道理，说服不了反修例的市民？还是有些人志不在废掉修例，而是另有所图？如是前一种情况，港府还需进一步做好解释工作。对社会广泛关注的成立独立调查委员会的问题，限于篇幅不能详述，但相信在有商有量、集思广益下，会找到解决办法。若属后一种情况，有人企图藉反修例瘫痪政府管治，政府就不可能让步了。
再谈有公务员“作反”的问题。政治中立不仅是公务员纪律规范，而且是公务员的主流价值观，在社会上也得到广泛认同。港府强硬声明，对任何公务员违规会按机制严肃跟进。有人以公务员名义就政治议题发起集会，甚至参与罢工，是“自损招牌”甚至是“自砸饭碗”，不会得到大多数公务员支持。虽对政府造成某种冲击，但不会动摇政府管治。
关于无休止的暴力冲击及游行、罢工问题。实际上，港府宣布废弃修例后，以反修例为旗号的抗争已失去持久的动力和合理性。而且持续激烈抗争会严重扰民，受影响的市民慢慢会生厌、反感。事实上，无底线的暴力冲击不仅在香港受愈来愈多人批评，而且在国际社会的形象愈来愈负面，连美国总统特朗普都称之为“骚乱”（riots）。警队支持政府、严正执法的意志不会动摇。暴力冲击逐渐失去民意和舆论支持后，警方执法也就事半功倍了。
至于修例风波暴露的深层次社会问题，让社会各界看到问题的严重性，已到了非解决不可的地步。港府如能借势而为，完全有可能在解决积累已久的深层次矛盾方面，开创一片“新天地”。
中央不希望香港乱 但不怕乱
国家主席习近平明确指出，香港从回归之日起已重新纳入国家治理体系。香港现在形势虽因修例争议受到严重冲击，但仍在中央掌控之中。面对回归以来前所未有的困局，港府之所以还能够保持定力，建制派以至工商界和各方面有识之士仍对香港稳定抱有信心，最主要原因就是香港背后有强大的国家。
不少人都问：中央如何看待香港今天乱局？中央非常呵护香港，当然不希望香港乱。中央能做出接受停止修例这样一个重大决定，也是对香港社会对修例不同意见的尊重、包容，希望香港告别修例风波，尽快稳定下来。
但中央也不怕香港乱。上世纪80年代初中国国力并不强盛的时候，邓小平就说过：如果说宣布要收回香港就会像英国首相戴卓尔夫人说的“带来灾难性的影响”，那我们要勇敢面对这个灾难，做出决策。今天中国这么强大，连美国的挑战都不怕，还怕香港出点乱子？一方面中央完全有能力稳定香港，回顾中央强力支持香港战胜两次金融危机和SARS疫情的历史，就可预见中央将出台各种支持香港稳定和发展的措施；另方面，由乱到治，是中央治国理政的一个重要经验。香港出现乱局，也让中央更加看清楚香港到底有什么问题、原因何在，从而采取更有针对性的政策措施，确保香港的一国两制实践行稳致远。
以“真普选”为终极目标不可行
特别要指出的是，反修例阵营改变五大诉求的内容，将原来要“林郑下台”改为“立即实行真双普选”，其目的显然是想藉反修例声势突破人大8.31决定框架，胁迫中央接受他们的“真普选”要求。这个新动向不能不引起中央警惕。行政长官以至立法会如何普选，不仅涉及人大决定的权威，更事关香港管治权谁属，中央必然坚守原则底线。若有人企图制造管治危机来逼签“城下之盟”，中央一定会强力反制。若有人以“真普选”为反修例终极目标，那就一定要碰硬钉子了。
（来源：明报，作者卢文端系全国侨联副主席、中国和平统一促进会香港总会理事长） |
