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社评:民进党修公投法没说的秘密
http://www.CRNTT.com   2016-12-25 00:01:14


  中评社台北12月25日电(评论员 林淑玲)台“立法院”日前初审通过《公民投票法》部分条文修正草案,全党上下力拚早日三读。大陆国台办12月20日正式表态,“坚决反对以立法、修法等方式进行“台独”,或为台湾独立打开方便之门。”相对于民进党全力冲刺修法的动作,可预见公投法的修法将为两岸再掀波澜,结果难料。

  2004年起上路的《公民投票法》,分为全国性及地方性公民投票。公民投票通过门槛必须参与投票人数达投票权人总数二分之一以上,即投票率达50%以上。有效投票数超过二分之一同意者,即过半数规则。反之,以上任一条件不符合者均为否决。公投的通过门槛相当高,除需有50%的投票率,更要有50%之同意票才算通过。截至2016年12月为止,“中央选举委员会”公告成案、并举行投票的全国性公民投票有六案,全因投票人数未达50%门槛遭到否决

  “立法院”12月15日初审通过的公投法草案,共有“四个降低”,一、降低公投提案门槛;二、降低公投连署门槛; 三、降低公投通过门槛;四、降低公民投票年龄。一旦依初审通过版本三读,未来公投将成常态。民进党长期以来抨击“鸟笼公投”,解放公投是民进党的神主牌,在绿营取得“立法院”绝对优势后,眼看着就要达阵,公投将成台湾新常态。

  这次的公投法修正案,绿委主要有9大版本草案,民进党目前仅有的妥协是将领土变更复决案回归“宪法”、排除两岸政治协议事项,让两岸协议回归两岸协议监督条例处理。这两个祛除,从蔡政府的观点是向大陆释出善意,避免挑起敏感神经,增加两岸的不确定性。

  不过,公投在台湾就像是潘朵拉的盒子,一打开什么都会跑出来,两岸关系敏感,绿营创意无限,泛主权议题太多,领土变更复决案只是其中之一。好比传出吕秀莲有意推动国歌公投,正在磨拳擦掌等待现行初审草案过关,准备上阵。

  台湾在2004公投法上路后成案的6案全国性公投,有3项是陈水扁任内绿营所发动,包括绑2004大选的“强化国防”与“对等谈判”公投,绑2008大选的“台湾入联合国”。这3案当时都没有通过严格的“双二一门槛”(投票人数超过选举人数二分之一、同意票超过投票人数二分之一)不了了之。我们以“立院”日前初审草案版本来检视,陈水扁当年发起的这3大公投,门槛若降为“同意票超过不同意票,同意票超过选举人数四分之一”,亦即不再需要约930万人投票,只需要约465万人投票,3项全部会过关。
 


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