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| 发布会现场（中评社 海涵摄） |
二是协同性，即部门协同、上下协同、管理与技术协同等。部门协同，国家层面19个部门和单位参与调查，部门之间同步推进，互联互通，数据共享，避免“木桶效应”，有一个部门落后，就有可能影响到整个普查的进展，所以，统筹协调很重要，也是这次的特点。另外，上下协同，因为这次调查涉及国家、省、市、县四级，有的还需要乡镇、社区（村）参与，做到层级职责明确、目标一致、衔接有序的上下协同也很重要。管理与技术协同，这次的普查组织管理和技术支撑是普查的“两翼”，做到普查工作制度和技术体系相互衔接，管理人员和技术专家联合办公，形成管理和技术互为支撑、互为补充、互为促进的普查工作格局。
三是科学性，普查一开始我们就组织各行业的专家共同研究，编制出台48项调查类技术规范。这些规范既考虑行业技术规范和业务要求，又保障调查的科学性、可操作性和工作的连续性，按照统一的技术体系，各灾种风险等级相对应，建立统一的普查调度平台，制备统一的调查底图，下发统一的制图软件，保证各行业间调查数据和成果共享共用，做到“一张图”展示。我们还组建了来自多部门、多领域的国家级、省级普查技术组，负责对普查调查、数据成果的技术审核和把关。同时还建立了调查数据质检汇交的“一清单、两办法”，健全逐级审核调查数据质量控制体系，保证调查数据可靠性。
四是应用性，坚持“边普查、边应用、边见效”，把调查数据的应用作为一项重点工作推进，持续推进各地各部门将调查数据广泛应用，并及时把调查数据应用到风险评估与区划中。
虽然有些行业部门组织开展过单灾种致灾因子的调查，但开展多灾种、多承灾体综合风险普查还是新中国成立以来第一次，没有现成的经验和方法可循。这次普查还推动和完善了致灾因子调查，带动了承灾体调查，具有开创性。例如，第一次在统一的技术体系下开展普查调查工作，推动致灾数据和承灾体数据的有机融合，推进了部门间数据共建共享共用；刚才，住房和城乡建设部的曲琦司长讲到了，第一次全面摸清了全国房屋建筑和市政设施的“家底”，形成了具有空间位置和物理属性的房屋建筑海量数据，特别是城乡房屋建筑第一次有了“数字身份证”；第一次摸清了全国森林可燃物载量的“家底”，为我国森林草原火灾防治提供了重要基础；第一次补齐了1978年以来长时间序列县级尺度历史灾害数据不完整的短板，全面调查了1949年以来89场重大地震灾害、洪涝灾害、台风灾害、森林草原火灾等灾情数据和救援救灾情况；第一次开展并形成了覆盖“全国-省-市-县-乡镇-社区村-家户”的政府、社会、基层、家庭等全国综合减灾能力调查数据集。 |
