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| 南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵（受访者供图） |
李晓兵表示，从具体的层面来看，二十大报告中依旧提到“全面准确、坚定不移贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针”这些基本论述。在过去十年，尤其近五年来，“港独”“台独”曾深度勾连构成了对“一国两制”实践带来重大的危害和挑战，“修例风波”、“黑暴”等使香港的“一国两制”实践和特区治理一度面临空前严峻的形势。随着香港国安法的制定实施和特区选举制度的完善，在国家层面为香港特区撑起维护国家安全的大伞，深度 重塑香港特区宪制秩序，香港特区社会秩序得以恢复，稳定繁荣的局面得到保持和维护，由此报告也特别强调，要维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，坚持和完善“一国两制”制度体系。
李晓兵认为，二十大报告中，强调了落实中央全面管治权。2014年《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书中首次提出中央管治权的论述，这是我们对“一国两制”实践和理论认识的重大突破，二十大报告进一步强调坚持中央全面管治权和保障特区高度自治权的统一。二十大报告总结港澳特区“一国两制”实践经验，特别是强调落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”这一“一国两制”实践根本原则和基本政治伦理，要落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，以维护国家的主权、安全和发展利益。
李晓兵表示，二十大报告强调 “坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平”有重大的意义。因为在过去相当长一段时间，基本法的实施过程中未能真正落实和坚持其所确立的行政主导的政治体制，而且这样的做法实际上成为了困扰香港特区实现有效治理目标的认识误区。比如，立法以监督为由肆意拉布、阻挡政府有效施政，司法滥用司法复核或违宪审查来否定政府政策和立法，特区治理过程呈现出弱行政、强议会和强司法的情况，这不仅不利于特区全面治理能力和管治水平的提升，也让确保“一国两制”实践不走样、不变形的要求得不到落实。坚持行政主导，可以有效让香港特区各个机构的宪制角色得到正常的发挥，各得其所，互不僭越。我们希望新一届特区政府在未来能够调整“小政府大市场”的理念，改变施政风格，依照基本法的规定严格落实行政主导的政治体制，有所作为、敢于作为，主动担当，实现特区有效治理的基本目标。
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