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| 香港特区政府保安局局长邓炳强（左二）出席“全民国家安全教育日”论坛（中评社 卢哲摄） |
就罪行方面，《条例》只会针对那些危害国家安全的行为，对正常市民、商业交易和国际交往，完全不会有任何影响。立法亦充分考虑了香港国际金融、航运、贸易中心和拓展畅通便捷国际联系的需要，确保《条例》的实施不会影响商业谘询、市场调查等的正常商业活动，以及资讯的自由流通。所以，我们的《条例》既保安全，又保发展。
“我知道有部分市民，特别是商界、学术界和新闻界的朋友，对《条例》中的“煽动意图”、“国家秘密”和“境外干预”罪有比较多的关注，这是可以理解的，因为这几个范畴，是他们认为跟他们的工作和生活关系较大。”就“煽动意图”方面，邓炳强解析，事实上，“煽动意图”相关罪行，与《条例》中很多其他罪行一样，本已经存在于现行法律中，即《刑事罪行条例》中已存在，现时只是搬到新订立的《维护国家安全条例》中。不论在《条例》或者过往于《刑事罪行条例》里，“煽动意图”罪行主要针对的是一些散播谣言、错误信息或者虚假资讯的行为，而令人不再相信，甚至憎恨我们的政府。《条例》中更订明不会构成“煽动意图”的情况，例如就政府施政作出基于客观事实、合理和正当批评、指出问题、提出改善意见等的言论都不会构成罪行。
“我知道，商界、学术界和新闻界对有关“国家秘密”的部分有一些关注。他们担心会否因发表研究报告或者经济数据而触犯相关罪行。”邓炳强解释，事实上，有关的罪行主要针对七个特定领域，而且在没有合法权限下披露，就会相当可能危害国家安全的秘密，而这些人亦只会在没有合法权限下获取、管有或披露，而且有犯罪意图的情况下，才有机会干犯相关罪行。“所以，基于机构自身研究及分析而得出的结论，又没有使用一些没有合法权限获取或者披露的资料，是绝对不会犯法，所以大家无需担心。另外，经过谘询后，我们加入了一项免责辩护。”
危害国家安全的境外干预方面，邓炳强解释，这个罪行的目的是防范境外势力不当地干预国家或特区的事务，干犯罪行要符合三个条件，即：一、意图带来干预效果，即要影响政府运作、法院或立法会的职能等；二、继而配合境外势力作出的一些行为；三、作出该项行为时，使用不当手段，例如使用暴力、涉及犯罪行为等。而这些罪行只会真真正正影响想危害国家安全的人，而对于正常营商、学术工作不会构成影响。“另外，为突出境外干预罪的危害国家安全性质，所以经检视后，我们决定将有关罪行名称修订为“危害国家安全的境外干预”罪，以更加突出“危害国家安全”罪行的元素。” |
