特朗普政府在对华政治外交上确实是处处寻衅：东海、南海、香港、台湾、新疆，5G、脱钩、疫情、反共、新冷战、美日澳印联合、印度太平洋战略，无所不用其极。不过，细细观察可以发现，特朗普本人除了疫情甩锅之外，很少亲自发言。可以看到的特朗普发了一次言的词语反而是，“香港的事不用我说什么，中国会处理好”，“台湾在地图上就是笔尖点的点儿”，“5G，美国当然有选用最好的权利”（不排除中国制造）。特朗普读稿读到过一次“印度太平洋”，却又删去了“战略”二字。2017年11月特朗普在APEC越南河内峰会上读的句子是“致力于独立的主权国家追求各自的梦想的自由开放的印度太平洋地域”②。这不是宣布美国战略，是特朗普在把他的国家第一定位于天经地义的普世价值。可以说，包括美国国务卿、国防部长言必称“印度太平洋战略”的妄言，美国对中国的处处寻衅是特朗普在放任政府各部去胡作非为，目的并不是部长们寻衅的那些事项，而是为了特朗普对中国打的经贸科技战，及为他的总统选战加分。是以部长层级的胡作非为来加强对中国的极限施压，并用以煽动美国人反中国挺特朗普的热度。
在美中俄三角关系上，众所周知特朗普把中国定位为主要竞争对手，力图改善美俄关系来施压中国。联俄抑华无论是从特朗普主义还是从压制中国国力上来看，都是美国当然的战略选择。但是特朗普遭到了民主党全力反俄的抗争，使其一事无成，使美俄关系反而更加恶化。
吾辈应该关注到，拜登于10月26日的美国哥伦比亚广播电视台《60分钟》节目中明确阐述：“我认为从安全和破坏美国盟国的角度看，现在最大的威胁是俄罗斯。其次我认为，最大的竞争对手是中国，我们如何处理与中国的关系，将决定最终我们是竞争对手，还是说我们会陷入一场与武力有关的更加激烈的冲突当中。”③
四、瘸脚拜登VS中国机遇
1、拜登二原则
综上所述，可以观察到拜登及其幕僚们的脑洞中似是形成了两个原则共识：一是俄罗斯是最大的威胁；二是中国是最大的竞争对手。
俄罗斯被认为是美国最大的威胁，就是说不变的是“美国的战略重点在欧洲”（毛泽东语）。那里是美国的“老家”，文化文明的基因造就美国总是惦记着欧洲、地中海、大西洋，时时动嘴出手去管闲事。可见，拜登总统的四年，要多多地为欧盟、乌克兰、东欧、中近东操心了；要多多地跟俄罗斯玩政治游戏，玩儿军事较劲儿了。民主党是更重普世价值意识形态的信仰的政党，比之于共和党也就有着更多的发动战争的历史，有可能以普世民主的所谓大义，还会对中小国家搞出些战火来。相比之下特朗普是美国历史上少见的任期内无战事的总统。当然也不能咬死美俄过招就一定是坏事，美国从来不跟世界大国开战，重视美俄关系不一定就是不好，也有可能会博弈出一个画地共处的美俄关系框架来。
中国被美国认为是美国最大的竞争对手，就是说中国不似俄罗斯“从安全和破坏美国盟国”方面威胁到了美国；而是在经济上中国竞争得太狠了，中国的GDP和科学技术甚至会超过美国。这如何是好？怎么竞争呢？拜登和副手哈里斯又都认为特朗普的贸易战争是战败了，即不可再战了。两位首脑和幕僚们的主张都是应主要做好自己的事，加大科研投入、基建投资，振兴实业……，即主张跟中国进行正面竞争。这是好事。
当然，拜登的对华竞争也不会局限于良性竞争。可以推测：第一，贸易战不打了，但是滥用国家力量的恶性科技战可能会持续下去。但是，美国自认了战败，停战，这将会对美国及其追随国产生精神上的沉重打击。拜登们在忙于国内恶斗，对战败的后果似乎还在无感状态中。美国及其追随国能否打起精神，重鼓斗志，抱成一团，再跟中国大打一轮，已是未知数。
第二，特朗普一直轻视同盟的作用；反其道，重视普世价值重视同盟的拜登会极限运用美国在同盟关系上的结构性优势来限制中国的发展权，逼迫中国让步。
特别是在修复并强化美日同盟关系上，一是会把被特朗普降格的同盟定性再恢复过来。日本多年来对美国鼓吹“日美同盟基轴论”，其含义正如2015年11月奥巴马访日时对安倍所形容的那样：“美日同盟也是美国的安全保障的基轴”，“支持共同构建以日美同盟为基轴的和平和繁荣的亚太联合这一安倍总理的构想”④，即把美日同盟从防御性的限于保卫日本的“专守同盟”，扩展到亚太的领导亚太同盟。而特朗普讨厌被同盟所累，受日本牵制，2017年首次跟安倍首脑会谈时，就把“基轴”一词改为了“基础”，不承认美日同盟是须围其转圈的“基轴”⑤。日本外交三十年的努力毁于一旦，所受精神打击难以释怀，因此也必会搞卷土重来。拜登会给日本这个面子，恢复“基轴”的定位，跟日本一起去积极玩弄“亚太北约”类的合纵连横游戏。
不过，以中国在亚太的实力，加之拜登主张在安全保障上“美国的战略重点在欧洲”，亚太北约成型的可能性极低，跟奥巴马同样，基本上不会越过打嘴炮恶心人的范围。但是，在国际社会往往是过程比结果更重要，亚太北约类的游戏会成为美国、日本及各个相关者用来为难中国、跟中国讨价还价的一张牌。
第三，如拜登所言，他处理对华竞争关系的底线是不“陷入一场与武力有关的更激烈的冲突当中”。这点应是指台湾问题。拜登的幕僚们讲“不改变现状”论，这意味着美国会对台独施加一定的压力，同时又要妨碍中国统一台湾，延命不统不独的现状。
2，中国机遇，“我打我的”是为王道
拜登尚未上任就已经被美国媒体称作瘸脚鸭了，这是美国内部权力格局上的问题，是美国政治经济社会内在矛盾的无可调和的问题。拜登被认为是弱势总统，那么试问特朗普不行，拜登又能做什么？除了做个绅士，还能做什么？瘸腿拜登，又要以俄为敌，这对中国就是机遇了。
中国作为农耕文明古国，传统上习于慎行，惯于被动应对。而不失机遇则必须要“你打你的，我打我的”（毛泽东语），要存主动进取之心。国际社会往往是过程比结果更重要，眼下中国应立即开启自己的亚太新布局，力争先于或并行于美国的亚太新战略新布局。
第一，中国坚决按计划完成RCEP的签署，完成中国欧盟投资协定的签署。11月15日，RCEP正式签署，完成了这个目前全球规模最大、最重要的区域经济合作协议。
第二，中国年内宣布申请参加日本提出的CPTPP，并表态愿意开启中国欧盟自贸协定的谈判。拜登有可能继承奥巴马的政策，重开加入TPP和美欧间的TTIP等自贸协定的谈判。四年前，奥巴马曾公言：这是美国写规矩，让中国照着做。安倍曾意图构建全发达国家的共同体，以迎战中国崛起。现在中国应不失时机地推动这些谈判。当然大概率是中国不能期望会谈出什么结果。日本是有史以来好容易因为特朗普的偶然当选，立即退群，而捡漏主导了一个国际组织的成立，并占山为王当上了老大，所以最厌烦中国来敲门。但是，对中国来说，谈判的过程本身更重要，其是针对拜登美国和日本欧盟合纵连横抗中的破阵之策。
第三，在主战场的对美竞争方面，在美国新总统明年1月20日上任后，中国可以不失时机地提出开启中美高水准自贸协定谈判，表示有意愿第一优惠美国企业。还是那句话，过程比结果重要，中美自贸协定的长期谈判过程就是中美共同写规矩的过程，这一过程有可能降低中美竞争的烈度，也会有力地牵制美欧日谈判发达国家共同体的图谋。
第四，中国在跟美国的政治外交会谈中，须主动性交涉美国的同盟不得针对中国，不得以中国为敌。1971年的毛泽东与尼克松会谈时，尼克松就约定了：美日同盟不是反华同盟；相反其是封住日本的“瓶盖”，是防止日本重新武装的装置。今天，中国在跟美日及美国的其他同盟国交涉中，也必须经常提及任何同盟关系不得以中国为敌。
第五，在台湾问题上，中国应该直言不讳地交涉美国，不得干扰中国统一台湾的任何举措。如前所述，拜登处理对华竞争关系的底线是不“陷入一场与武力有关的更激烈的冲突当中”，其主要所指应是台湾问题。那么，中国就更要跟拜登直来直去地谈一谈，见面就要谈中国坚持使用武力的选项逻辑，美国不得以任何理由及方式诉诸武力，以免使两国“陷入一场与武力有关的更激烈的冲突当中”。过程重于结果，让美国习惯并想通中国的武力选项逻辑，并因此成为反对台独、支持两岸和平统一的助力。
最后，作为中美竞争关系的底线，经过四年的与特朗普政府的斗争，中国已经给美国，给国际社会立下了两个规矩：一是美国不得对华玩弄贸易战，有犯必报，中国必胜，请以这三年的中美贸易战争为鉴。二是各国不得追随美国犯我中华，虽远必罚，得不偿失，请以这两年对加拿大、澳大利亚等国的制裁为鉴。
注释：
①赵宏伟《中国外交论》明石书店（日本）、2019年、233-237页
②《毎日新闻》（日本）2017年11月11日。
③拜登答美国哥伦比亚广播电视台《60分钟》节目记者问，2020年10月26日
④日本外务省网页：http://www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page4_001565.html
⑤赵宏伟前掲书201页。
（全文刊载于《中国评论》月刊2020年12月号，总第276期） |
