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双城论坛 两地“云交流”城市发展经验
http://www.CRNTT.com   2020-07-24 00:24:46


2020双城论坛通过视讯方式举行(中评社 李娜摄)
  中评社北京7月24日电(记者 李娜)2020年台北上海城市论坛于7月22日采用视频方式举办。其中设有“区域治理与合作”分论坛,讨论主题为“北台都会区合作与长三角一体化发展”,两市嘉宾连线对话交流探讨,探索区域规划和区域治理的经验做法。在交流座谈中,两地专家就关心的问题进行提问。

  首先,台北方提问,上海怎么处理一个巨型城市以及相邻地方城市的发展关系?

  对此,上海市城市规划设计研究院副院长熊健回答说,这也是我们一直在关注深入探讨的问题。上海和周边城市应该是协调共进的关系,既有分工合作,又有良性竞争,上海要发挥龙头带动作用,尤其要提升经济的综合实力,包括金融、贸易和航运等高端服务功能、科技创新策源能力,同时我们也要输出上海城市治理的模式。周边城市则是要发挥各自的优势,强化错位发展,比如说苏州的智能制造、嘉兴的民营经济、宁波的航运经济等。在部分竞争的领域,我们则是要强化合作的联动,提升区域整体的竞争力,希望能够形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。

  上海方的提问关注在台北市在跨域发展过程中,区域协同最大的矛盾问题在哪里?是通过什么方式和机制来协商沟通,最后如何达成共识?
  
  台北市政府都市发展局总工程司邵琇佩回答说,台北市在区域合作交流时遇到的状况会是政府部门,因为大家有不同的市政计划,也会有不同的行政措施和机制,这也是台北市积极实施单边双北等等合作交流平台的原因,其实是希望借由这样的平台进行意见整合。同时我们为了能够加速达成共识,会逐层逐部进行沟通。业务部门先做第一层的业务交流,再依次往上提升,有效收集合作的提案,才能够形成决策,发挥1+1大于2的效果,落实区域合作的效能。

  此外,在交流过程中,两地都关注到城市人口向周边疏解,因往往面临周边地区公共服务不如中心城区,人口流动意愿性不强等问题。

  对此,台北方嘉宾、台北大学公共行政暨政策学系教授吕育诚表示,台北身为一个引领的都市,最重要的就是提供基础设施以及好的想法,以此来提供各方参与者最佳的利益交集。他表示通过彼此的交流、分享、互动,只要能够改变观念,这个问题也就能够迎刃而解。

  同时,台北方嘉宾注意到上海市专家提到的一个“创新飞地”的概念。中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯说,这是在一两年里出现的一种新的合作模式,上海创新资源和人力资源非常丰富,帮助了周边地区的产业发展。现在周边城市也在做大量的人才招引计划,但是效果并不是非常理想,上海和周边地区的公共服务的还有差距,很多人不见得愿意离开上海去到周边城市,所以周边地区就反向思考,做一个创新飞地,到上海设立一些创新机构,主动地对接科创资源。但是有很多中小企业没有这个能力把研发基地放在上海,就会由当地政府组建这样一个平台,其运作模式就是由政府主导,委托一家企业做市场化运作。

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