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夏立平:拜登政府对台海政策的特点与趋势
http://www.CRNTT.com   2021-12-14 00:27:57


 
  第一,都将台湾作为“印太战略”中制约中国大陆的棋子,但拜登政府对“以台制华”战略目标的推行更加明确。特朗普政府和拜登政府都将中国视为“战略竞争对手”,对中国推行“战略竞争”政策,将台湾纳入“印太战略”,作为该战略中制约中国大陆的一颗棋子。但拜登政府对特朗普时期较为冒进的对台政策和做法进行了一些回调,对“以台制华”战略目标的推行更加明确。特朗普政府与美国国会互相配合、狼狈为奸,大力加强美台“准同盟”军事关系,以制约中国大陆。特朗普执政四年,国会涉台提案总数多达49项,年均提案数接近12项,明显高于奥巴马时期的9.4项。特朗普政府在台湾问题上玩火,其目的既是对中国施加压力,也是为了把这些法案放在特朗普政府工具库中,在需要时就可以拿出来制约中国。

  拜登政府在台湾问题上仍采取“切香肠”的做法,试探大陆底线,打擦边球,全方位提升美台实质关系,继续提升美台军事关系,加强台湾军事能力,试探中国大陆在台湾问题上的红线。拜登政府注意拉盟国和盟友在台湾问题上联合向中国施加压力,构建遏华国际统一战线。美国的目的是企图使台湾问题“多边化”以遏制中国统一,并在必要时拉盟国与美一起干预台海战争。拜登政府虽然继承了特朗普的对华全面竞争战略,但在台湾问题上已开始采取与特朗普政府有所不同的做法,如重申仍坚持一中政策和美中三个联合公报,在具体加强美台军事关系时,有所注意操作方法,如拜登政府重申美国仍将坚持对台模糊战略,不支持“台独”,不像特朗普政府那样鲁莽。

  第二,从特朗普政府开始美国军事顾问入台协训台湾军队,拜登政府更经常这样做,并为军事干预台海做实战准备。特朗普政府时期,美国于2017年邀请台湾海军陆战队一个排兵力在“汉光演习”之后立即秘密奔赴美国夏威夷,首次与美国海军陆战队协同训练。这是台美1979年“断交”后,美国首次接受台湾兵力和美国军队做共同演训及操练。

  拜登政府继续特朗普政府这种提升美台军事关系的做法,经常派美国军事顾问来台湾协助台湾军队举行相关作战演习和训练,重点协助训练台特种部队和“爱国者”导弹系统。拜登政府开始为军事干预台海做实战准备。美国2021年6-7月派出3架美军机分别降台湾机场,其背后的目的包括:打擦边球试探我红线;试图加强美台军事合作;从这3架美军机分别从韩国、冲绳和菲律宾马尼拉起飞来看,也有降台湾机场为美未来军事干预“踩点”的目的。

  第三,拜登政府出台允许美军军官以公开身份在台活动的新版“互动准则”,签署美台“设立海巡工作小组备忘录”。“互动准则”鼓励“美台”官方接触,提升“美台”官方接触的层级。其后,美军现役军官可以在台湾公开活动。
 


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