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| 全国港澳研究会副会长刘兆佳（中评社资料图） |
中评社：能否请您大致介绍一下中央治港思路的转变过程？
刘兆佳：我认为中央治港思路变化是从被动到主动到主导。在这个过程中，中央在香港事务上的角色越来越积极，也越来越集中于制造有利“一国两制”全面和准确贯彻的条件。港澳办常务副主任张晓明日前指出，“一国两制”实践已进入“五十年不变”的中期阶段，许多问题已充分暴露。那么过去在问题还没充分暴露的时候，中央是采取一种比较被动的对策，尽量不干预香港事务，不要让各方面引起对香港前途的担忧，希望让香港人自己意识到“一国两制”所面临的问题，从而自己解决问题，不需要让中央出手来处理。
但是过程当中，因为中央插手比较少，反而引发出一些意想不到的问题。譬如说香港的反对势力越来越壮大、越来越野心勃勃、越来越激进，试图主导“一国两制”在香港的话语权，不断利用中央给予香港的政治自由挑战中央政府，阻挠特区政府施政，甚至拉拢外部势力介入香港事务；不断在香港利用民主改革作为发动群众，激起他们从事政治斗争的藉口。如此一段时间之后，香港的局势和民情民意对中央越来越不利，对特区管治越来越不利，很多香港人特别是年轻人对“一国两制”的认知也出现了严重偏差，把香港当成独立政治实体，排斥中央在香港的任何角色，不承认中央在香港所拥有的权力。
2003年香港爆发了反对23条立法的大规模群众行动，促使中央不得不改变对香港的政策，从被动走向主动，主动出手去处理香港问题。但是这个“主动”主要反映在对香港经济的带动上，所以自由行、CEPA、人民币业务、内地企业、香港上市集资到让香港参与国家的五年社会经济发展规划等政策纷纷出台。中央给予香港更多在内地发展的机会，希望从经济层面纾缓香港的社会矛盾，从而带来一些良好的政治效果，并尽力强化特区政府的管治能力。在这个阶段，中央在香港政治事务上的参与还是比较少，更多地集中在经济、民生方面。
因为中央的政策，香港在经济上的确得到一些改善，取得一些进步，和内地的经济合作关系也出现一些好的势头，两地同胞之间来往亦有所增加。但是这也引发出一系列新的问题。两地同胞接触多了之后反而产生了一些新的矛盾、新的摩擦，内地资本进入香港使得一些香港人在经济上感觉受到威胁，内地人才进入香港带来的竞争引发部分香港人的担忧，大量内地访客到港对部分香港人的生活造成干扰。中央的“惠港”政策当然在经济民生上带来了良好效果，但同时也引起部分香港人的担忧和恐惧，觉得自己的利益受到威胁，特别是香港的制度、价值观和生活方式是不是会受到内地影响而没有办法保存下来等等。这个时候，在政治上，香港产生了本土分离主义，最严重的当然是“港独”主张抬头；而西方支持的反对力量进一步扩大他们在香港的力量，进一步推动所谓民主改革，使他们有更大的政治权力来抗拒中央和阻止香港内地关系的进一步发展。2014年占领中环行动就是这种趋势的爆发，反对派试图领导香港进一步摆脱中国内地，对抗中央，甚至有些人提出要把香港从中国分离出去。西方势力在占领中环的行动中更扮演了昭然若揭的角色。 |
