因素之二，就是蔡英文选情趋稳。民进党原本力推中共代理人修法，无非着眼于在2020“总统”、“立委”选举中强打“反中”牌，以便拉抬蔡英文及绿委的声势。所以，蔡政府陆委会、民进党“立院”党团在“立院”休会期间，仍积极推动修法。
然而，“总统”大选的选情近来发生剧烈变化，蓝军阵营走向分裂，加上国民党候选人、高雄市市长韩国瑜民调下滑，反观蔡英文及民进党的声势则居高不下，中共代理人的修法也随之有不同的考量。
从辅选操盘的观点来看，香港反送中事件目前持续进行，民进党要打“反中”牌不缺素材，此时强推中共代理人的修法，恐引发朝野严重对立，不易开拓中间票源，如此对蔡英文及绿委未必有利，暂缓修法自是选战对应策略。
因素之三，就是中共代理人有争议。蔡政府陆委会先前与民进党“立院”党团干部讨论时，双方对中共代理人的定义与范围，究竟要界定到什么程度有不同意见，事涉复杂，党内有人主张宜审慎处理，不急于“立法院”本会期推动修法。
根据李俊俋的说法，民进党党团干部经与陆委会讨论，有关中共代理人的修法，较确定的已有三点共识：一是不会订立专法，而是修正两岸人民关系条例；二是不会采登记制来认定；三是中共代理人的规范不涉及台商。
在定义与范围尚未定案的情形下，民进党在“立法院”本会期推动中共代理人的修法，确实会造成困扰，不利于议事进行。因此，民进党“立院”党团决定，将中共代理人的修法，不列入本会期优先法案，是有修法技术上的顾虑。
要强调的是，民进党虽有若干因素的考量，暂缓推动中共代理人的修法，但并不意味着就此画上休止符，蔡英文如连任、绿委若占多数，还是会在“立法院”推动中共代理人的修法。毕竟，蔡及民进党都主张“一边一国”，不会放弃的。 |
