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| 此次国民党主席竞选，四位候选人都重视两岸关系。 |
中评社╱题：从党主席竞选过程之两岸论述看国民党未来政策选择 作者：柳金财（台湾），佛光大学公共事务学系副教授
【摘要】此次国民党党主席选举，四位候选人皆提出回归“九二共识”或“深化九二共识”的主张，坚定以“九二共识”与民进党当局争夺两岸路线主导权。此外，在辩论两岸论述及路线也存在若干局限性，如欠缺调整“联美抗中”为“联美和中”之策略等。两岸签署和平备忘录或和平协议问题，相较于先前总统大选党内初选两岸路线更为倒退；两岸论述欠缺统合愿景，难以完全强化其政策竞争优势。
壹、前言
此次国民党主席竞选，各候选人的两岸论述纷纷提出回归“九二共识”，这显示未来“九二共识”仍然是国民党的两岸路线。观之候选人之间对“九二共识”各有交集及特殊之处，皆是宣称主张回归传统马英九主政时期“九二共识”；其中前主席朱立伦、前彰化县长卓伯源皆明讲“九二共识、一中各表”，而朱则加码要从“求同存异”到“求同尊异”。另孙文学校总校长张亚中提出“深化九二共识”、主张“两岸统合”。现任党主席江启臣则提出“立基于中华民国宪法的九二共识”（简称“宪法九二”），就是回归前总统马英九主张的“九二共识、一中各表”。
目前青壮派的国民党主席江启臣，宣示将达成五大目标作为国民党“世代交替”之起手式：一、国民党所提二项公投全数过关；二、邀请领袖级特使代表国民党全面推动两岸交流；三、2022年的地方选战要取得执政县市至少15个以上；四、2024年台湾大选，提出“明星级”的不分区立委前3名；五、要成为2024年总统当选人之“造王者”、国会过半。上述五大政见的承诺，不仅有对国民党元老政治之拉拢及结盟意涵，同时也凸显力抗来自元老派、地方派系及黄复兴党部支持的前国民党主席朱立伦。
国民党党内权力继承能否完成“世代交替”，或者是承继元老派路线的朱立伦重新掌握党权，主掌党路线及党务发展；或者是由网路声量支持度极高的孙文学校总校长张亚中雀屏中选，颇受外界关注。然对于国民党主席竞选围绕在“九二共识”，赞成者认为主要参选者朱、江论述四平八稳，基本上延续马英九的两岸路线及政策。但也有反对观点认为，在台湾社会内外反中意识高涨下，国民党应在“亲中”与“反中”之间找到“第三条路线”，朱、江两岸路线沦为“保守牌”，开创力不足，甚至流于形式化与机械化，左闪右躲进退失据。而学者出身的张亚中其两岸论述反而充满爆发力，正面迎战民进党当局两岸路线，并在媒体及网路声量引起不少回响。
国民党党主席仅是党内选举，主要候选人因选民结构集中于深蓝党员黄复兴党部、地方党部及年轻自主性党员，因而朱、江或其他候选人祇提延续“九二共识”、“连胡会五项愿景”，尽管其两岸论述仍有所不足，却重新再以“九二共识”与民进党争取两岸论述主导权及话语权。四位候选人中除朱、江政治势力较受党内及地方派系支持力拼外，张亚中及卓伯源其政治实力略显薄弱，个别候选人主张的设置大陆办事处、恢复国共论坛及海峡论坛、邀请大陆领导人访台、签订两岸和平备忘录及设置两岸和平委员会、召开两岸国是论坛等等，似乎也未充分显示各自两岸论述及路线之亮点；同时，国民党主席竞选两岸论述及路线也存在若干局限性，难以完全强化其政策竞争优势。
贰、国民党主席竞选两岸论述及路线之局限性
综观国民党此次党主席候选人之政见，回归“九二共识”是共同的特点，这在当前台湾社会充满“反中”政治氛围及两岸敌意上升，且台独主张升高、台湾认同上升及中国认同下降情况下，回归“九二共识”意味着先前讨论“扬弃论”、“过时论”及“贡献论”，或以“ECFA共识”取代“九二共识”争论，以尘埃落定暂时告一段落。然而上述两岸论述及路线争论，似乎仍有所不足，被批评流于模糊化、形式化、欠缺统合愿景及目标，并未提出具积极性及开放性、愿景性目标。
首先，欠缺调整“联美抗中”为“联美和中”策略。朱立伦、江启臣都主张设立国民党驻美办事处，张亚中则认为应透过AIT传达意见始为正途，同时要积极联系华侨，让海外华侨成为国民党在海外据点。事实上，国民党既往成为反对党时期，在美国也有办事处，而在民进党当局透过“不当党产处理委员会”处理国民党党产后，国民党因欠缺资源导致其政治能量下降，弱化在美国办事处功能及对华侨工作。然而，这仅祇是属于事务工作层次，对于如何调整“联美抗中”路线则需要进一步论述及规划。
马英九执政时期采取“联美和中”路线，此时期美中关系处于新型大国关系，双方既竞争又合作，美国并无要求台湾选边站。然而，当中美处于战略对峙对抗大于合作，美国透过印太战略捆绑作为民主同盟的台湾，台湾如何在中美对抗下采取等距关系，不成为美国围堵中国的“马前卒”确实不易。“联美和中”虽为平衡的台湾国际战略，但必须奠立在中美关系处于合作时期，中美两强若对抗，台湾祇能选边站。而当前国民党既担心被泛绿政治联盟标签化、污名化“扣红帽”，又担心得罪美国并未厘清台湾对外政策路线，已成为美国印太战略下的“马前卒”角色，所谓“亲美和中”的平衡战略欠缺内涵论述及可执行措施，显得十分苍白无力。
美国在台协会（AIT）前处长司徒文（William A. Stanton）认为国民党若期盼主张“九二共识”，即可回至马英九执政期间两岸和平稳定关系，并扮演从中美双边获益角色已不大可能。当时美中双方争斗尚未台面化，台湾尚能从中美两边都获益而不得罪；但从美国川普到拜登政府，皆是持守“反中路线”，台湾不太可能“左右逢源”，而可能祇有“选边战”。且从大陆当局的全球战略布局检视，难以接受台湾任何执政党与美国太亲近，因此，若国民党主席候选人仍冀望在中美间同时获益，恐属异想天开。
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