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2018台湾“九合一”选举形势观察
http://www.CRNTT.com   2018-09-24 00:11:33


国、民两党能否实现选举目标尚待观察。
  中评社╱题:2018台湾“九合一”选举形势观察 作者:任冬梅(北京),中国社科院台湾研究所助理研究员、博士

  作者指出,目前年底“九合一”选举民进党和国民党都已完成县市长提名。在岛内总体政经形势不利于民进党、而国民党依旧在低谷徘徊的情况下,民进党希望利用手中的资源守住13个执政县市并攻陷新北市,通过利益输送的方式大力经营执政县市的桩脚和人脉,在选战中处于优势。国民党的选战目标是保住执政的6县市,再多赢5至7个县市,达成过半执政目标。国、民两党能否实现选举目标尚待观察。

  一、绿形势不利,选举呈现“绿降蓝升”态势

  在年底县市长选举中,岛内总体政经形势对民进党不利:

  一是民众对蔡当局执政高度不满,蓝营选民开始归队,部分中间选民倒戈。蔡英文推动“促进转型正义条例”、“不当党产条例”、“年金改革”、“一例一休”、“同婚立法”等争议性政策,加剧社会对抗撕裂;能源政策左支右绌,燃煤电厂火力全开造成严重空污;两岸关系大倒退,岛内相关产业受到冲击,种种倒行逆施导致其民调雪崩式下跌,已从初期的六成跌至目前两成左右。尤其是4月以来,蔡当局操作“拔管案”、“250万高级实习生案”,令岛内社会尤其是青年、中间选民反弹强烈,“美丽岛电子报”5月民调显示,20至29岁族群对蔡的信任度,从4月的46.6%崩溃到仅剩18.6%。

  二是经济形势看似改善,但民众无感。台湾主计总处6月11日公布前4月全体受雇员工经常性薪资平均为40683元,年增2.57%,若扣除同期间消费者物价指数上涨1.66%,实质经常性薪资仅增加0.90%,仍是2007年以来同期低点。也就是说,由于物价不断上涨,台湾民众实际薪资仍然为10年前的水准。此外,蔡英文虽然吹嘘台股有亮眼表现,但去年岛内投资率仅有19.78%,创下8年以来新低,并未扮演资本市场仲介角色带动实体经济功能。这些资料显示,台湾经济处于低成长与“穷经济”时代,“经济五缺”与低薪困境不断升级,民众对所谓的岛内经济景气回温“无感”。

  三是民进党部分执政县市满意度低落。《天下》杂志去年9月公布的民调显示,彰化县长魏明谷排名倒数第四,云林县长李进勇排名倒数第三,而嘉义市长涂醒哲则连续两年倒数第一,也是唯一负评大于正评的县市首长。《远见》杂志今年5月公布的“县市长满意度大调查”指出,民调下跌最凶的是澎湖县长陈光复,无论满意度、施政分数,皆是全台最低,是唯一负评超过正评者。此外,嘉义市长涂醒哲满意度排名倒数第二,彰化县长魏明谷排名倒数第五。民进党在这些县市的选情堪忧。

  四是“柯绿分手”对民进党选情造成一定冲击。年底的台北市长选举是“九合一”选举的重中之重,作为“首都”的台北市长选举不仅连动其他县市选情,更攸关2020“总统大选”各方政治势力布局。上届选举,大环境非常不利于国民党,代表“白色力量”的柯文哲凭藉民进党“不提名”的全力支持,坐上台北市长宝座。柯此次寻求连任选情依然看好,蔡英文本倾向在台北再次“礼让”柯,但无奈民进党内反柯声浪太大,最终只能自提人选。在“白绿蓝”三足鼎立之下,国民党获胜的希望增大。“柯绿分手”还将引发“外溢效应”,占全台3%的柯文哲支持者可能不给民进党投票,对绿营选情胶着县市,会有较大负面冲击,甚至逆转选举结果。

  但是,由于国民党依然面临许多问题,民进党相较而言仍有不少优势:

  一是民进党拥有从中央到地方全面执政的优势。在22个县市中,民进党占据13个席次,国民党仅有6席,无党籍获得3个县市。民进党作为执政者掌握庞大政经资源,通过利益输送的方式大力经营执政县市的桩脚和人脉,在选战中处于优势。“立法院”通过8800亿元新台币的“前瞻计画”,就是为民进党地方县市长“撒钱绑桩”的计画,民进党各执政县市长也不断推出有助选举的利多政策,吸引选票。

  二是民进党选战布局明确迅速、整合较好。按照“现任者优先;任满者开放初选;非执政县市采取征召”的原则,包括高雄市、台南市、嘉义县等,尽管初选过程厮杀惨烈,但结果出炉后终究都能定于一尊。蔡英文还请到陈菊北上接任“总统府秘书长”为2018选举做“总操盘手”,同时仰仗其党内“大姐大”地位协调鼎鼐党内各派系关系,初选整合没有出现大的问题。

  三是国民党败选后改革效果不彰,仍难以赢得民众信任。国民党败选后先后由洪秀柱、吴敦义出任党主席,本想通过党主席改选推进改革,以重振旗鼓、开创新局,但在外有民进党当局“抄家灭门”式追杀,内有高层不团结、军心涣散的背景下,改革效果不明显。尤其是吴敦义上台后,在两岸关系上抛出“两岸此时不宜谈和平统一”等言论,引发深蓝不满;在政党形象上,没有什么大的改善;在利益分配上,吴敦义也难以做到令各方满意;经费不足,导致基层动员力大不如前。虽然利用民众对蔡当局执政的不满,国民党与民进党的政党认同度正逐步接近甚至超过民进党,但国民党选举面临“无粮草、无领导、无方向”的“三无困境”。此外,国民党内部整合并不成功,有多个县市有分裂可能,包括澎湖县、嘉义市、新竹县、苗栗县等;而民进党整合有问题的只有嘉义县和台南市。

  二、各县市选情一览

  目前蓝绿两党提名都已完成。民进党执政的13个县市中,有9位县市长争取连任。民进党此次选战目标是保住现有的13县市并攻陷新北市。新北市是国民党唯一执政的“直辖市”且是全台人口最多的县市,如果民进党能夺下,则对2020的“政权保卫战”将如虎添翼。国民党执政的6个县市中,有3位县市长争取连任,国民党的选战目标是保住执政的6县市,再多赢5至7个县市,达成过半执政目标。国民党评估,可望拿下同属泛蓝的花莲县,并夺回台北市、台中市,嘉义市、宜兰县、彰化县、澎湖县,云林县也是有机会突破的县市。

  一是在民进党执政的县市中,选情相对稳定的县市有8个:

  台南市。台南市是民进党的大本营,国民党在台南征召高思博对战黄伟哲,虽然黄伟哲面对脱党参选的前台南县长苏焕智和前“台联党”“立委”许忠信的分票,但估计应该还是会胜选。

  高雄市。高雄市也是民进党传统票仓,国民党派出韩国瑜挑战陈其迈虽让人眼前一亮,但预估还是较难翻转绿色执政。

  桃园市。桃园市现任市长郑文灿连续两年蝉联5星市长,满意度全台最高,选情相当稳定,国民党的陈学圣很难挑战成功。

  新竹市。新竹市长林志坚作为全台“最年轻市长”,是民进党着力栽培的政治新星,上任两年即跻身5星市长行列,《天下》杂志民调中人气勇夺绿营第一,国民党推出老将许明财要将林挑翻下马困难重重。

  基隆市。基隆市长林右昌施政4.5星,林入主基隆市以前,历任基隆市长在《远见》民调无人能超3星,可见林的施政能力,国民党推出知名度不高的谢立功想战胜林有较大难度。

  屏东县。民进党在屏东县已执政20年,潘孟安根基稳固,国民党征召的苏清泉很难将屏东“绿地变蓝天”。

  云林县。云林县“绿大于蓝”,现任县长李进勇施政满意度高,领先态势明显,国民党派出的张丽善战力不足,较难胜选。

  嘉义县。嘉义县“绿大蓝小”,是民进党优势选区,翁章梁接班态势明朗,国民党在无人迎战下征召的吴育仁要获胜较为困难。

 


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