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| 深圳大学港澳基本法研究中心副主任叶海波（图片由受访者提供） |
中评社香港4月5日电（记者 张心怡）“香港基本法颁布30年周年学术研讨会”昨日在线上举行。深圳大学港澳基本法研究中心副主任叶海波在研讨会发言中指出，基本法和宪法实施应当遵循基本法穷尽主义，而这个原则的要核是：特别行政区承认中华人民共和国宪法，中央首先依据基本法管治特别行政区。
叶海波提到，在解决港澳问题过程中，“一国两制”和特别行政区的方案产生，最终落地的过程是修改宪法写入第31条，制定基本法在港澳实施，将资本主义制度和社会主义制度融为一炉，实现国家的主权和领土的和平统一。相对于一些国家武力解决国家统一问题的模式，“和平”的模式意谓着参与和商谈，是承认而不是压制争论和争端，是做好准备在商谈中去解决存在的争端和分歧。
叶海波表示，基本法制定过程是一个参与过程，也是一个商谈过程，基本法规定了修订条款，表明还是一个开放社会的模式，并没有关闭参与与商谈的机制。这个模式是中国对世界的贡献。当然，在香港回归过程和回归后，不断有各种争端和争论。针对这些争端和争论，中央有两个决断，一个是基本法是符合宪法的，一个是宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础。中央还有一个判断：以宪法为核心的中国法秩序形成，港澳自回归之日便纳入中国的治理体系之中。
借鉴法律救济穷尽原则，叶海波在研讨会上提出将基本法穷尽主义作为宪法和基本法实施的技术性原则，主要包括三方面的内容：一是基本法和宪法均具有治理的理性。治理港澳时应首先推定基本法体系的自足性，即基本法的治理理性，但必须否定基本法的排他性，承认宪法的治理理性。
二是强调基本法和宪法的约束力。于特别行政区而言，要承认宪法的约束力，要承认基于宪法作出的决定和决议。于中央和内地而言，要维护基本法，并首先诉诸基本法来治理港澳。 |
