中评社：十九大报告中指出特区政府要履行宪制责任，外界解读这其实是对23条立法的强调，您如何看待当前23条立法的可行性和必要性？
刘兆佳：香港特区政府里很多官员过分从狭隘、片面的角度解读“一国两制”，认为自己只是特区官员，主要以香港利益为重，只是面向香港人。从“一国两制”背后的理念来看，香港特区是中国的一部分，香港人应该树立国家观念和民族意识，在看问题、分析形势的时候，不能只是局限于香港，必须有更广泛的国家大局情怀。所以，这其实也是中央对特区官员提出的一个要求，提醒他们不但是属于香港，也属于国家。我问过不少香港公务员，他们中很多人没有国家观念，也没有民族意识，经常把香港利益和国家利益对立起来，而不是把香港和国家看成一个命运共同体。我认为，将来成立公共行政学院有一个非常重要的任务，就是如何在香港的公务员，特别是高层官员中间树立国家观、民族观和大局观。
谈到23条立法，我觉得香港就23条进行本地立法是应有之义。准确贯彻基本法，是中央交给香港的责任和任务，也反映中央对香港的信任，但目前特区政府急于树立管治威信，不愿意挑起部分香港人与它的冲突，实际上整个政治气候还不适合进行立法工作。我自己心里也有准备，到第一个一百年时，恐怕也不能成功立法。
我认为，政府未来的教育工作、讲解工作等可以多做一些，以营造一个有利于未来立法的环境。香港特区政府和特区官员必须对国家所面对的各种安全问题有相当的认识，但真正有一定认识的人并不多。所以，要先从特区官员做起，让他们对国家安全在概念方面、现实方面有充分的认识，不然很难产生表率作用。国家安全问题现在越来越复杂，已经远远高于23条所能涵盖的内容，23条主要是强调传统的国家安全，但现在非传统安全也越来越重要，比如金融安全、意识形态安全、网络安全、恐怖主义等。当提到《基本法》的时候，很多人没有想到这些安全问题。现在就算23条立法完成，也不等于对国家安全有充足的保障。所以未来一段时间，政府应该带头就国家安全各方面情况，做好介绍和论述的工作，为将来的立法搞好政治基础。 |
