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保农民工就业,重在精细化落实政策
http://www.CRNTT.com   2020-08-16 08:17:32


  中评社北京8月16日电/全球新冠肺炎疫情远未见顶,世界经济陷入二战以来最严重衰退,中国消费、投资、出口下滑。农民工就业压力显着加大,外出就业受阻、稳定性减弱,返乡留乡人数增多,农村就业形势复杂严峻。日前,人力资源社会保障部等15部门联合印发《关于做好当前农民工就业创业工作的意见》,提出要从拓宽外出就业渠道、促进就近就地就业等方面系统促进农民工就业创业,对于做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要,对于解决农民工就业困难意义重大。

  中国网发表中国宏观经济研究院魏国学文章认为,要释放就业优先政策红利,要帮助2.9亿农民工渡过就业难关,关键在于提高政策实施的精细化水平。

  文章提出,聚焦疫情冲击点,开展精细化调查统计,找准就业政策发力的重点区域和关键行业。在吸纳农民工的重点区域,抽选用工量较大的园区和企业,建立常态化数据报送机制,按月监测用工需求、薪酬水平、工作时长等关键指标,结合疫情防控需要,调用电信运营商数据,针对房屋租赁、餐饮服务、建筑工地等农民工活跃片区,建立大数据分析模型,实时监测农民工流动状态,预测研判就业形势。在农民工主要输出地,建立县乡村三级就业信息网络,有偿设置就业信息员岗位,鼓励利用社交媒体创建在线调查问卷,按月填报农民工外出或返乡就业状况,以县为单位汇总分析农民工就业数据。

  分阶段精细设置政策目标,突出对冲政策的短期应急属性,兼顾农村人力资本开发的长期发展需要。短期政策要瞄准见效速度,要紧扣需求创造应急新岗位,预判疫情结束后政策退出的风险。城镇重在支持未返乡者灵活就业,推行更加包容的城市管理,确保农民工平等享受免营业执照、免部分收费、免租金、免费提供场地等政策。农村则需强化基础设施项目带动就业,落实好提高以工代赈劳务报酬资金占比的相关政策,优先开发垃圾转运员、防疫消杀员、生态护林员等公益性岗位。产业培育等长期稳就业政策,对农村人力资本水平要求极高,需要分阶段审慎设置目标。对于农民工流入地建筑装修、批发零售、快递外卖、餐饮、养老、托幼等行业的政策支持强度及目标,要在科学预判就业带动力和农民工适应能力的基础上决定,要系统总结农业生产、农产品加工、乡村旅游、直播直销等产业的发展规律,避免急功近利。客观评估其对返乡农民工的就业吸纳能力,分阶段实施差异化的支持政策。

  创新体制机制,提供精细化就业服务,提高农民工在城乡的人岗匹配度。支持企业联建用工调剂平台、延伸产业链、发展服务外包,通过临时性、季节性、弹性等形式开展用工对接,吸引农民工在不同企业、不同环节交替上岗。搭建输出地和输入地的劳务对接平台,提高岗位信息归集发布的真实性、时效性和规范性。创新农民工职业技能培训方式,重视企业的示范激励效应和培训优势,遴选经营效益好、迫切需要扩大产能的龙头企业,对返乡留乡农民工开展职业技能培训,对于企业给予培训补贴。简化职业技能培训补贴办理手续,建立健全农业职业技能培训效果的第三方机构评估机制。加强创业服务能力建设,组织成立创业服务专家团队和农村创新创业导师队伍,建立相应的服务收费及淘汰机制。清理阻碍农民工入场的不合理考试和手续,制定农民工灵活就业保障政策,维护薪酬、职业安全等基本权益。

  实施精细化兜底救助,将受疫情影响的困难农民工尽量全部纳入帮扶范围。落实帮扶救助政策,为失业农民工及时发放各类失业保障待遇,对符合条件且未纳入低保范围的农民工等未参保失业人员,由务工地或常住地发放一次性临时救助金,将失业、生活困难农民工纳入临时救助范围。适当扩展救助群体范围,对于自己或家人感染新冠病毒、因隔离而无法上班、疫情期间被迫离职照顾老人孩子等类型的困难农民工,考虑发放一次性救助金。


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