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| 田飞龙（中评社资料图） |
中评社香港10月21日电（记者 兰忠伟）中国共产党第十九次全国代表大会18日在北京召开，习近平在十九大报告中详尽论述了今后港澳政策，外界高度关注。昨日，北京航空航天大学法学院副教授，全国港澳研究会理事对记者表示，“全面管治权”由国务院新闻办的政策用语正式被纳入党代会报告，表明中央对既往五年治港工作与方向的政治肯定，以及未来治港的制度进取方向。
田飞龙表示，十九大报告系统总结过去五年对港工作基本方略与成效，将“全面管治权”作为新法理，将“发展主义”作为新动力，将“有序民主”作为长期承诺，将“粤港澳大湾区”作为融合架构，将高度自治作为优先治理机制，将国家“两个一百年”战略目标作为定位与拉动香港转型发展的战略契机。由此，“一国两制”之香港模式开始进入“新时代”，一个“2.0版”的依法治港与有序融合的新时代。
田飞龙说，“全面管治权”进入报告，成为中央治港的新法理，是对一国两制完整法理意涵及基本法整体秩序的回溯与重塑，整体上有助于凝练一种关于基本法的“监督—自治”型共识法理学，打破既往“一法各表”的法理混乱状态与治理僵局。
“‘长期繁荣稳定’是一国两制的政治伦理，是民族复兴的必然要求。”田飞龙指出，“一国两制”的制度竞争并不完全或主要不是在内地与香港之间展开，而是在中国与发达的西方之间展开。因此，香港之“繁荣稳定”就不仅仅是香港社会的成就维系，而成了国家治理能力及制度优越性的一种世界性证明。同时，在民族伟大复兴的条件下，香港的“长期繁荣稳定”又转换为国家民族整体进步的一项优先测试指标，表明中国的发展具有“共同富裕”的社会主义本质优越性，而绝对不可能放任香港“自然衰落”。为了香港的“长期繁荣稳定”，中央对香港事务的合法介入以及在国家一带一路战略和粤港澳大湾区战略中相对突出香港的独特优势与角色，就是一种在“新时代”保障香港获取新发展资源和空间的战略统筹行为。
田飞龙认为，十九大报告重现“有序推进民主”，既释放了中央继续支持香港民主化的政治信号，也提示了民主发展的“有序”性。这个“序”既指基本法普选条款的“循序渐进”之序，也指“八三一决定”确定的具体普选秩序。能否回归这个“有序”，还是继续陷入占中和本土分离以来之过度政治化的“无序”，是香港民主化能否继续前行的政治要害。
“‘有序推进民主’再现，显示中央对香港民主化的期待与支持”，田飞龙说。
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