他说，“人大释法优位”是指在中国法律解释秩序下，不同机关间的法律解释具有纵向的等级之别和效力高低之别，只有人大常委会的释法具有与法律同等的效力，并约束其他法定主体的释法。基本法解释法应当将上述内容具体化。除此之外，香港享有独立的司法权和终审权，任何在案件审理过程中和判决生效后的释法，都可能导致对司法独立权的不当约束，造成司法权不独立和终审权不终审的外在感观。因此，应当通过程序性的安排来避免这种“碰撞”。
“具体而言，在遵循上述原则的前提下，可以在释法情形类别化的前提下设置不同的释法程序。总体上，香港基本法实施过程中面临的首要问题是法制统一问题，即如何形成关于香港基本法的统一理解。”叶海波说。
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