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蔡东杰:拜登中国政策有情急失误风险
http://www.CRNTT.com   2021-03-19 00:24:19


蔡东杰受访。(中评社 方敬为摄)
  中评社台中3月19日电(记者 方敬为)美国拜登政府近日对中态度强硬,国务卿布林肯更直接称台湾是“国家”,牵动美中关系敏感神经。中兴大学法政学院院长蔡东杰接受中评社访问表示,拜登不可能复制特朗普的对中政策,因为特朗普冲过头,反而对美国损害大,拜登势必调整,只是在过程中,不能让外界认为在“示弱”。加上现况政局不稳,拜登有竖立政府威望的压力存在,因此会有一些强势作为,是合理现象,但绝不会走回过去4年极端的美中对抗路线。

  不过,蔡东杰也提到,正因为拜登有情势上的压力所迫,在创造对中战略空间的同时,确实可能出现某些情急而失误的风险,当中过于操作“台湾牌”就是容易引起动荡的因子之一,除了布林肯称台湾是“国家”外,美国印太司令宣称“北京6年内攻台”的言论,都是相同逻辑,这些是比较需要注意的。

  蔡东杰,政治大学政治学博士,现任中兴大学法政学院院长、国际政治研究所教授、当代中国研究中心主任、日韩总合研究中心主任等职,并担任中华当代两岸学术交流协会理事长等职。

  拜登政府自3日公布第一份《国家安全战略暂行指南》以来,除了在战略内容强调,支持台湾并捍卫民主、人权与尊严,随后在12日举办的美、日、印、澳线上四方安全对话(Quad)中提及台海情势,布林肯也在美国众议院外交委员会听证会时,公开称呼台湾是“国家”,并宣称将支持台湾重返世界卫生组织(WHO),拜登政府打起“台湾牌”,引起外界关注。

  分析拜登政府近日对中强势的举措,蔡东杰表示,任何国家的外交策略大方向都是多多益善,在坚守各自利益底线的目标前提下,以随机应变的弹性手段达到目的,尽量多拿也不要少拿。

  拜登政府身为初登台的政权,虽然是全球霸权,但毕竟是新政府,有竖立政府威望的迫切性,尤其是拜登当前面对美国内政紊乱、新冠肺炎疫情失控以及个人在政坛上的权力稳固性等多重压力,时间更是紧迫,所以拜登政府需要尽快在对中方针上,争取战略空间。

  换句话说,虽然拜登明白过去特朗普对中的对抗调性行不通,也必须调整,可是拜登绝对不希望,调整政策的过程中,被认为是在示弱,否则中国就会进逼,美国可能被逼退到底线。所以拜登即使要调整,也必须在可控的范围内,所以要透过强势的作法,先往前进才可以制造守住底线的战略空间。

  蔡东杰指出,严格来说,其实正常的美国新政府,必须有一年左右的时间去思考、定调对外战略方针,可是拜登却在上任两个月就先丢出一个暂时版的战略指南,这是不合常理的,也显示出拜登确实有时间上的压力,美国面对内部的局势不稳定,加上中国崛起的追赶,美中差距拉近,美国对中国的战略压力更趋明显,所以拜登不得不尽早出手。尽管战略上无法深思熟虑,但至少先创造战略空间,创造谈判筹码再说。
 


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