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田北辰料一地两检方案将在港设内地口岸区
http://www.CRNTT.com   2017-03-08 00:51:04


田北辰相信方案能够得到香港社会的民意支持,因为若不能落实,相当于令兴建高铁香港段的800多亿港元白白浪费,无法起到预期的效益。(中评社 庄恭诚摄)
  中评社香港3月8日电(记者 庄恭诚)广深港高铁香港段工程预计将于明年第三季度通车,其中“一地两检”方案在正于北京召开的全国两会上引起讨论。港区全国人大代表田北辰接受中评社专访时表示,预料最终方案将涉及在香港境内设立内地口岸区,在该范围内应用内地的出入境法律,容许内地边检人员在香港执法。他相信这一方案能够得到香港社会的民意支持,因为若不能落实,相当于令兴建高铁香港段的800多亿港元白白浪费,无法起到预期的效益。

  高铁香港段“一地两检”方案的设计原意,是希望在香港的西九龙总站一并设置香港和内地的边检设施,让旅客可一次过完成两方的出入境手续,使通关程序更加便利。这一设计同时避免了在内地各车站均需设置边检设施的操作性难题,令香港可与内地更多城市通过高铁连结。然而由于这一方案涉及内地人员在香港境内执法,香港社会有意见忧虑这一方案会影响“一国两制”。

  田估计最终方案需经本地立法

  港府早前表示,会争取在任期于今年6月底结束前解决“一地两检”问题。田北辰预料有关方案已“七七八八”,可能会在特首选举于3月26日结束后正式公布。

  田北辰估计,最终方案或会由特区政府向中央政府提出,在香港境内设立一个内地口岸区,并且在这一内地口岸区内实行内地的出入境法律。具体程序上,田北辰认为方案会引用《基本法》第18条,通过香港本地立法的形式,把内地出入境法律列入《基本法》附件三,由此使该法律在香港实施。

  《基本法》第18条订明:“全国性法律除列于本法附件三者外,不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律,由香港特别行政区在当地公布或立法实施。”

  对于该条文还提到,全国人大常委会可对列于《基本法》附件三的法律作出增减,田北辰指出,根据该条文规定,通过这一形式列入附件三的法律,仅限于有关国防、外交和其他不属于香港特区自治范围的法律,因此这一途径在落实有关出入境的“一地两检”方案上并不可行。

  至于在香港境内设立内地口岸区有否法律基础,田北辰指《基本法》并未规定不允许这一做法,而且目前已有解放军驻港部队在港的军营作为先例。他强调,香港本地立法时应讲明这一内地口岸区的用途,包括内地人员在特定范围做特定工作等。

  田北辰相信,若情况如驻港部队在军营这一特定范围、从事有关国防与军事活动的特定工作,而不会随便在香港街头出现,那么根据过往多年经验,有关做法可确保内地与香港之间相安无事。


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