2022年8月10日，大陆发表的《台湾问题与新时代中国统一事业白皮书》指出：“两岸协商谈判可以有步骤、分阶段地进行，方式可以灵活多样”。这是从实施策略上对两岸协商谈判作进一步阐释和发展。所谓“有步骤、分阶段”，是指坚持先易后难、先民间后官方、先事务性后政治性、先低敏感后高敏感的思路，将那些两岸政治协商中难以解决的根本性分歧放到最后阶段，在此之前先协商一般性问题。所谓“方式可以灵活多样”，是指既可以采用正式的，也可以采用非正式的商谈形式；既可以采用民间的形式，也可以采用官方、半官方的形式。至于协商的名义、地点、方式等问题，只要双方愿意展开平等协商，总可以找到彼此都能接受的方案。
关于民主协商的主体，中共二十大报告在“1·2”讲话所提出的“各政党、各界别推举的代表性人士”的基础上，增加了“各阶层人士”，这与中共十八大以来大陆一直重视关照岛内“三中一青”和“一代一线”的对台政策一脉相承。这是对两岸民主协商主体的进一步拓展，有助于增强两岸民主协商的可操作性。由于台湾社会内部在统一问题上一时难以形成共识，大陆只能坚持“化整为零、积零为整”的协商思路，可以先由大陆的政党、社会团体或个人，与台湾认同一个中国、支持两岸统一的相应主体分别进行民主协商，达成初步共识，为将来展开更高层次、达成更广泛共识的协商不断累积基础和创造条件。这或许是一个推动两岸迈向政治谈判的务实路径。既然要开展民主协商，就必须聚焦于相关争议问题，这也势必会出现讨价还价式的交锋和攻防。依此而言，当下盛行的交流参访不能算作真正意义上的民主协商，因为民主协商要求双方坦率抛出价值、提出诉求、展示观点，敢于暴露分歧、直面分歧、化解分歧，否则就没有意义。
大陆在为推进两岸民主协商作策略准备的同时，也强调协商谈判的原则、基础和条件，那就是必须坚持一个中国原则和“九二共识”——没有一个中国原则作基础，两岸协商无从谈起。一个中国原则是解决两岸为什么要协商、协商什么、解决什么等重大理论和现实问题的基础。目前中国的分裂是一个中国内部的分裂，未来的中国统一不是领土和主权的再造，而是在结束政治对立的基础上实现两个政权的统一。在这一点上，两岸统一与东西德、南北朝鲜、南北越等“分裂国家”的统一有着本质不同。对于蔡英文当局不设前提的对等协商，大陆不会接受。
今时不同往日，台湾方面不能一直回避两岸民主协商问题。现在大陆对于协商的呼吁与以前具有实质性不同：过去的呼吁更多意在表达大陆和平统一的意愿和方式，而现在的呼吁是以最大诚意、尽最大努力争取和平统一之行动的组成部分。台湾方面应高度重视大陆关于两岸民主协商的政策主张，不要把大陆的和平统一喊话当成“耳旁风”。如果协商呼吁得不到台湾方面的积极回应，白白地让两岸和平商谈的机会流失殆尽，最终变成大陆单方面解决国家统一问题，那将是台湾民众与中华民族的悲剧。
诚然，目前的国际环境非常不利于两岸关系向前发展，尤其美国、日本不愿意看到两岸有任何形式、任何名义下的协商谈判，但我们要认识到，两岸统一是“中国自家人的事”，命运始终掌握在海峡两岸的中国人自己手里。 |
