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| 国务院新闻办召开发布会介绍《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》情况（中国网图片） |
中评社北京10月6日电（记者 张爽）国务院日前印发了《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，笔者认为，“两纲”的出台体现党和国家对妇女儿童事业的重视，特别是响应时代呼声，增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域的内容；充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施和预防、控制儿童伤害等方面的内容。这些新增内容细节多，政策可操作性强，相信妇女儿童的发展权益将进一步得到保障，发展机会也会更多。
据国务院妇女儿童工作委员会副主任，全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记黄晓薇介绍，国务院先后制定实施了四个周期的妇女、儿童发展纲要，持续推动妇女儿童事业与经济社会协调发展。2011-2020年“两纲”颁布实施以来，特别是党的十八大以来，党中央对妇女儿童事业和妇女儿童工作的重视达到前所未有的高度。与新时代新要求新期盼相比，妇女儿童事业发展还面临一些挑战，男女平等基本国策和儿童优先原则有待深入落实，妇女儿童发展不平衡不充分问题仍然突出等。制定实施2021-2030年“两纲”，对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展，具有重要意义。
笔者注意到，新“两纲”中分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”两个部分的内容。这两部分强调了家庭的重要地位和作用，“家是最小国、国是千万家”，家庭是人的第一课堂，父母是孩子的第一任老师。“两纲”将育人的责任从学校前置到家庭，是观念和行动上的重大突破，将“家庭”这一私域组织放在公域视野下进行规范，能够提升全社会对家庭重要性的认知，也更能避免家庭暴力等负面行为的出现，相信在和谐家庭中成长起来的孩子人格将更加完善，更有利于我国社会主义现代化的建设。
另外，值得注意的是，新“两纲”中也有配套支持三孩政策的内容，新“两纲”明确提出完善支持家庭生育养育教育的法律法规政策，一是加强生育保障。如提高优生优育服务水平，落实产假制度和生育津贴，探索实施父母育儿假，完善生育保险制度等等。二是加强养育保障。如发展多种形式的普惠托育服务，加强住房等支持政策，提高家庭服务智慧化和数字化水平，鼓励用人单位创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施等。三是加强教育保障，不断推进教育公平与优质教育资源供给。
笔者认为，这些措施可操作性，而且与其他文件中的生育支持政策相呼应，可以看出政策方向明确，落地的可能性较大。生育、养育与妇女儿童的相关度最高，在这方面给予支持能够切实提高生育意愿和质量，也是新“两纲”未来20年最值得关注的重点。 |
