“在我看来今后一段时期应该大力加强这方面工作，比如完成中央对掌管任命权，应考虑制定行政掌管任命法或者任命条例，要考虑制定有关基本法解释的实施细则，实现人大司法的制度化、常态化，成为中央保障‘一国两制’实现的法律利器。”
饶戈平说，为落实中央政府对特区政府了指令权，应该积极探索确立实施的方式和制度，以便及时有效项行政长官发出指令、指导工作，贯彻中央的精神。为落实全国人大对基本法的修改权，也应该未雨绸缪，预先制定有关基本法的修改细则，以备不时之需，并且完善“一国两制”的顶层设计，强化对“一国两制”实践的法律保障。另外，为完善全国人大常委会对特区立法会所定法律备案审查权，应该考虑制定相应的备案审查实施细则。监督和确保港澳本地法律运行在“一国两制”的轨道上。
“完善基本法实施相配套的制度不仅存在于中央层面，同样存在于两个特区层面，特区行政立法司法机关都有义务按照宪法基本法办事，根据基本法做出相应的修改和补充，中央有权利有职责指导督促特区政府加快工作力度，完善本地需基本法实施向配套的制度机制。”饶戈平认为，总是根据实际需要依法完善与基本法配套的制度机制，不但是对基本法的必要补充和丰富，也是依法治理港澳的法治建设重要内容。不单可以增加基本法实施透明度基本法，有助于保障“一国两制”不走样不变形。 |
