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| 南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵（中评社图片） |
中评社北京11月9日电（记者 徐梦溪）香港问题专家李晓兵表示，“十四五”规划统筹经济社会发展与维护国家安全，兼顾发展经济与改善民生、科技创新与制度创新、特区治理与社会建设、巩固优势与提升层次。下一个五年，香港特区要突破发展的制度瓶颈和认知障碍，重新定位香港自身的历史角色和发展方向，必须要有担当的精神和应对变局的能力。香港特区要适应世界政经格局深度调整的巨大变化和世界秩序重塑动荡的外部条件，推动香港特区“一国两制”实践在不断发展的过程中实现重大的历史转型。
11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》发布。其中第57项建议专门对香港和澳门未来的五年发展做了安排。
就此，中评社专访到南开大学法学院副教授、台港澳法研究中心执行主任李晓兵，请他详细解读。
李晓兵评价认为，根据《建议》来看，新的五年规划的涉港内容和过去相比，统筹经济社会发展与维护国家安全，既兼顾了发展经济与改善民生、科技创新与制度创新，也兼顾了特区治理与社会建设、巩固优势与提升层次。这项建议承接了“十三五”，乃至回归以来国家对香港的政策，特别是贯彻落实“一国两制”基本方针和创造性实践的基本原则，在此基础上，结合香港特区近年在实施“十三五”规划过程出现的新问题和新挑战，做出了非常有新意的前瞻性安排。比如“维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会大局稳定”，“落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制”，以及“增强港澳同胞国家意识和爱国精神”。这些都是针对香港特区既有的以及未来发展过程中存在的诸多难点，包括管治难题的化解，社会政治生态的不断优化，以及推动香港特区“一国两制”实践在不断发展过程中实现重大的历史转型。
有观察认为，相比于“十三五”规划的涉港部分主要关注经济方面，“十四五”规划在政治与社会方面着墨更多。
李晓兵就此表示，香港本身是一个高度经济化的城市，一直以来保持了资金、渠道、人才和平台的优势，但现在这些优势和有关决策的发挥都不断受到各种制约和束缚，这是因为政治问题已成为香港发展的重大障碍。香港特区在过去一年多的时间里，暴露出政治生态不断恶化，内外政治势力深度勾连互动的重大危险和制度漏洞，甚至引发了香港特区的管治危机和宪制危机，并在国家层面形成影响巨大的外交危机。如果香港特区在政治问题上没有清晰深刻的认知并成功化解重重制度障碍，政治过程身陷无序状态将成为制约香港发展的主要因素。
在研判未来外部势力对香港事务继续进行干预的可能性时，李晓兵提到，港澳都是高度国际化城市，和外部存在深度连接。这样的国际化城市，必须要有基本的安全意识。过去，香港作为美英构建的世界体系中特殊的一环，被当然的置于一个高端的足以辐射和影响内地的位置。在既有的国际分工的背景下，香港的角色和制度均建立在各方势力利益平衡的基础上，一旦既有的利益平衡被打破，就需要重新再分配以形成新的平衡机制，所以外部势力对香港的持续干预还会发生。过去，香港缺少必要的戒备之心而几乎成为一座不设防的城市，《国安法》的出台就是要改变香港一直存在的“不设防”的状态，对于这一块短板要实现从过去忽略忽视到未来高度重视的转换。
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