值得一提的是,报告着重比较了粤港澳大湾区和其他世界著名湾区人才构成的区别。分析指出,与著名的湾区相比,粤港澳大湾区人才聚集力相对较弱,大湾区接受过高等教育的人口占常住人口的比例仅为17.47%。而旧金山湾区受教育程度为本科及以上的劳动力占全体劳动力的比重达到46%,纽约湾区也达到42%;东京湾区的东京都、神奈川县及琦玉县的大学和研究生院的学生数量在2010年就超过106万人,占全国的比重高达36.7%。其次,大湾区人才国际化程度偏低。根据联合国数据,2014年国际人才占常住人口比重的全球平均水平为3.3%,发达国家高达10%左右。当前深圳作为湾区内地创新及开放程度最高的城市、广州作为湾区发展的核心枢纽城市,其外籍人才占总人口的比例分别仅为0.2%和0.36%。此外,大湾区科技创新投入强度偏低。无论从研发经费投入还是从每万人口PCT国际专利受理数来看,大湾区都落后于世界三大湾区。报告显示,大湾区第三产业占比和高端产业数量都相对较低,并且在全球城市人才竞争力中,广东对全球优秀人才的吸引力还相对较弱。根据数据,目前粤港澳大湾区的航空市场规模领先全球,但对比发现,大湾区发达的航空交通系统并没有吸引到大批海外人才往来。
最后,报告提出如下建议:
建立大湾区人才一体化运行机制;
借鉴香港人才社会化、市场化的行业协会认证模式,实行“三地”人才执业资格互认制度;
建立粤港澳三地9+2政府组成的大湾区建设发展协调委员会;
打造大湾区国际人才自由港,建设人才保税区;
建立人才保税区;
实施粤港澳三地人才流动计划,增强三地人才资源的交流合作;
推动粤港澳三地人才的“社保+医疗+教育”互认互通;
取消“粤港澳”人才三地来往的通行证,实现三地人才来往“无证化“;
允许在港澳外籍高层次人才直接申请在华永久居留;
借鉴香港的税收政策,降低在大湾区工作的港澳及外籍人才的税负水平;
试行30天免签政策;
放宽外国留学生在大湾区实习就业限制;
放开大湾区大学毕业生在港澳就业的限制,实现人才流动自由化;实施假期工作签证;
设立海外华侨华人交流中心,试点对海外华人发放华裔卡;
制定和试行大湾区外籍人入籍归化的政策;粤港澳三方合作,共同建设湾区大学;
实施全球英才招聘计划(或工程);
打造大湾区全球人才大会品牌,建设“全球人才大会”永久会址;
打造大湾区国际金融服务中心;
构建高端智库集群促区域软实力建设。
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