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李飞:一地两检符合一国两制与基本法
http://www.CRNTT.com   2017-12-28 00:32:19


 
  第三,全国人大常委会作出的决定,明确国务院可以依据宪法规定的权力,批准在西九龙站设立口岸,派驻出入境监管机构,依法履行职责。同时,要求香港特别行政区依据香港基本法和全国人大常委会作出的决定,在本地制定相关法例来保障合作安排得以落实。

  他指出,在11年前设立深圳湾口岸,处理深圳湾“一地两检”问题的时候,就已经有了相类似性质的立法。这部法律11年前香港立法会就已经通过了,而且执行得非常好。实践证明,在香港回归后,在香港经济社会发展过程中,在香港与内地加强紧密合作、提升合作互利水平过程中,创设“一地两检”解决大型交通基础设施的通关查验问题是有成功的法律实践的。

  第四,全国人大常委会作出的决定,依照基本法有效地维护了香港特区的高度自治权。“一地两检”合作安排完全符合“一国两制”和香港基本法。具体体现在:一是,在西九龙高铁站实行“一地两检”不改变香港特别行政区的区域范围。二是,不改变内地与香港的出入境管制制度。刚才黄主任也讲到,设“一地两检”,内地与香港的查验机构依据各自的法律实行查验。三是,在西九龙高铁站实行“一地两检”,不减损香港居民依法享有的权利和自由。由于时间关系,我就不展开讲了。四是,在西九龙站实行“一地两检”,不减损香港特别行政区的管辖权。进一步来讲,香港特别行政区与内地开展合作,进行广深港高铁等基础设施建设,作出“一地两检”的合作安排,符合香港的整体利益和长远利益,是全面贯彻落实香港基本法的规定、增进香港居民福祉的需要,绝不是香港一些人所说的放弃高度自治权,而是依法行使高度自治权。

  最后,李飞表示,在香港西九龙站实行“一地两检”,用一种简单的方式来理解,就是把本来应在深圳进行的内地出入境的查验换了一个地方,放到香港的西九龙来查验,适用的查验法律法规没有变、查验的程序和流程没有变、查验的机构没有变,不仅没有对出入境人员和物品施加新的限制,而且将极大地方便高铁乘客的出入境。按照全国人大常委会的决定,内地出入境查验管理机构及其人员只在内地口岸区按照内地法律实行出入境查验,不会到口岸区以外执法。也就是说,对高速列车的乘客来说,除了更为高效便捷以外,和过往通过其他方式出入境没有任何区别,没有施加任何新的限制,不减损香港居民依法享有的权利和自由,所以这是一件大好事,只有好处,没有坏处。


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