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蔡人事改组满意度低 林浊水:适得其反
http://www.CRNTT.com   2018-03-02 18:43:57


民众对“内阁”改组满意度调查。(照片:美丽岛电子报)
  中评社台北3月2日电/《美丽岛电子报》今日发布民调,蔡英文与“行政院长”赖清德施政满意度同步大幅上扬,但对于2月份的府院人事改组,满意的民众有35.9%,认为改组符合期望的只有32.7%。对于这项人事改组,民进党前立委林浊水分析,蔡的目的其实蛮单纯,就是强化绿色民众的支持,巩固对绿色阵营的领导作用。

  林浊水在《美丽岛电子报》发表评论表示,肯定度这么低,原因之一应该是这次“国安”高层人事调动幅度虽然大,但是只是大搬风,并没有令人眼睛一亮的新人选出线;原因之二,也是更重要的,民众并不认可“国安”大动、内政不动”的人事调整的做法。这样的人事调整如果是想要拉抬选情,结果也将真是适得其反。

  林浊水表示,自从蔡英文就职创下历年来最老的“内阁”纪录后,直到农历过年前,陆续又有几个纪录被创下:台湾民主化以来在同一段时间内,“内阁”人事变动最小纪录;“内阁”“阁员”让民众觉得最陌生的纪录;民众对“内阁”满意度最低纪录。

  以下是林浊水有关人事改组评论内容:

  在这样的景况下,民众当然高度期待“内阁”改组换上令人耳目一新的名单。如今除了“国安”方面大搬风外,内政方面的人事并没有什么更动,这个不符合民众期待的做法很奇怪,在连续两任“阁揆”都这样处理“内阁”人事,甚至在“阁揆”换人时还创下“阁员”变动最小记录,和过去“总统府”秘书长一再悬缺,乃至更早林全组阁的速度也应该是创纪录的慢等等,特殊的状况是那么集中地持续地发生,至少已经足够说明蔡英文是历任“总统”用人最小心翼翼,最不喜欢人事变动的“总统”了。

  但是奇迹的是,蔡英文人事不变动则已,如今一动,幅度之大就令人很是刮目相看。有关经济教育等等内政事务部会虽然除了“劳动部”之外全部不动,但是整个“国安”体系却进行了大搬风。

  “国安”大动、内政不动”和民众期望背道而驰 

  “总统”的大动作,很自然的有人习惯性地以选举挂帅的角度去理解。认为外交两岸两部会由蓝转成“纯绿”,吴钊燮和陈明通上台是选举考量的大亮点,可以巩固绿营传统支持者以因应地方选举的需求。这看法虽然符合激烈老独派的立场,但是道理上并不通,因为蔡英文上台后,不顾激烈的老独派批评,“国安”体系硬要重用蓝营出身人士,目的正是为了选举—争取中间和浅蓝选民。

  如今从民调上看,这样的人事调整如果是想要拉抬选情,结果也将真是适得其反。

  美丽岛2月国政调查发现民众满意这次“内阁”改组的只有35.9%,认为改组符合期望的只有32.7%,肯定度这么低,看不出对选举会有什么正面作用。

  肯定度低,原因之一应该是这次“国安”高层人事调动幅度虽然大,但是只是大搬风,并没有令人眼睛一亮的新人选出线;原因之二,也是更重要的,民众并不认可“国安”大动、内政不动”的人事调整的做法。

  依美丽岛民调,多数民众期待优先强化的前五个政策领域依序是内政方面的经济、食安、劳工权益、年改、司改。这5个优先领域中,只换了一个排序第三的“劳动部长”;至于大大异动的“国安”领域,两岸、外交、国防三个领域只分别排名在优先后段班的5、6、7名。

  这种民之所急则缓之,民之可缓则急之的人事调整当然不会获得多数人的肯定。

  救灾vs.“国安”绿化,民意反应比一比 

  救灾后,蔡英文满意度不只一举冲上5成以上,更重要的,泛绿民众固然高度满意,而泛蓝民众满意度也超过7成。这意味的是,政府只要做对事,符合民众期待,绝大多数民众对政府的支持是不分蓝绿的。如今蔡英文的“国安”人事绿化大调整,满意度偏低,关键正在于这样的调整虽然符合了泛绿,尤其是民进党民众的期待,但是在泛蓝和中立民众中要引起共鸣难之又难。

  民调中我们可以发现民进党民众满意这一番人事异动的高达61.3%;总体泛绿也有56.0%满意,满意度相当高;但是国民党民众则有41.5%不满,至于中立民众,满意度也高度偏低,只有26.3%。

  由于蔡英文就是在于民意的考量下,才长期持之以恒地在“国安”人事布局上坚持用蓝不用绿,今天一旦改变,会造成民意这样的反应,不可能不在做决策时的预料之外。那么,既然结果是决策者可以预料的,决策者为什么还要这样做?专家们揣测纷纷。

  国家异动专家各说各话 

  合理地说,一个国家重大的人事异动,必定是为了配合重大的战略政策的调整;是看到客观环境已经出现大好的机会要掌握,或是有重大危机必须因为应,或是既有的部会首长有重大失误,人事上必须有所奖惩,措施上必须有所弥补。道理既然是这样,因此“总统”的不鸣则已,一鸣惊人,专家们必定从战略、政策面去理解。

  美、台的两岸专家有的说“总统”的目的是要对中共更硬;有的说要对北京更弹性;有的说要“软的更软,硬的更硬”;有的说要寻求在美国方面的突破;有的说是为“外交硬、两岸软”的策略做铺排……。专家和专家,揣测起来一个个不同,结论不只是莫衷一是,根本是矛盾百出。

  专家们见解莫衷一是,说明的不是什么,说明的是在客观条件上,并没有任何台湾的重大机会、危机或政策失误可以清楚地被专家们看到。例如,美国对台湾关系既然“总统”都说空前的好了,那么外交官员当然是只可能有功不可能有什么重大失误,但是美国国务院官员董云裳在“国会”对台湾主权做证时的说法却也说明了台美关系再好,双方重大的突破现在不会看得到;再如在两岸关系,依习近平的战略和行事风格上来看,僵局既难打破,也没有什么重大恶化的迹象,尤其,在习近平“两岸政策服务于外交大战略”的立场上,台湾要怎样“外交硬、两岸软”,拿捏恐怕不是什么容易的事。客观条件如此,台湾在战略上既没有大幅更张必要,也没有可能,但是“总统”在人事上动作却是这样大,于是专家们虽然不得不猜,但是毕竟也只能乱猜。

  基本上客观的条件的限制,依理性的决策原则,便是维稳,用“总统”的话说就是维持现状。然而“总统”的战略既然是维持现状,那么人事的大异动便和战略的维稳不相搭调。

  她目的既不在选举考量又不在战略调整,那么“总统”一反自己常轨的动作,目的又是什么? 

  以巩固对内的泛绿领导为优先的策略 

  她的目的其实蛮单纯,由人事异动得到泛绿民众高度的支持的结果上,可以见得,那就是强化绿色民众的支持,巩固对绿色阵营的领导作用。

  本来在民进党公职一面倒反柯的情境下,对柯文哲发动台湾价值的争议有一定的理性基础,只是民进党没有想到台湾价值的争议一旦尖锐化,泛绿民众对柯文哲的支持度固然重挫,但是泛绿民众的支持并不因此更加集中到“总统”身上,反而从“总统”身上转移到赖清德身上,以致于在2018年1月,赖清德纵使总体民众信任度下滑了1.9%,民进党民众对他的信任度反而逆势高涨了7.7%而达到93.1%的惊人新高,并且把和“总统”的差距一举扩大到26.8%之多。

  于是“总统”令被激烈独派耿耿于怀的,在“国安”用人重蓝轻绿的用人策略终于全盘Uturn翻过来,硬生生地成为以绿代蓝。这样调整,效应很明显,那就是泛绿民众对“总统”的信任度又回复到了去年12月的状况。同时,另一个稀奇的现象又以逆向的形态重演,在国政民调中,赖清德的总体民众信任度虽然大幅弹升到60.1%,上升达8%,但是在民进党民众的信任度方面反而逆向重挫6.9%。虽然赖清德在民进党和泛绿民众的信任度上仍然领先“总统”一定的距离,但是转移的现象令人印象深刻。

  泛蓝民众近半信任“台独”立场鲜明的“阁揆”;只一成信任“台独”含混其辞的“总统” 

  然而同样令人印象深刻的是,在几个月来,泛蓝民众对“总统”信任度一直在10%上下徘徊的情形下,泛蓝民众对赖清德的信任度反而在2月底窜升到了45.7%。

  在野党立场民众对“阁揆”居然有45.7%的信任度,实在是不简单;尤其更该惊奇的是,“总统”一直努力在台湾独立的立场维持尽量模糊的态度,而赖清德则采取完全不同的作法,一再明白说明自己“台独”立场是清晰坚定的。“总统”采取模糊立场,结果立场上倾向反独的泛蓝民众对她高度不信任,信任度只有10%上下;相反的泛蓝民众信任“台独”立场清楚的赖清德,居然达到了近半的百分比,比信任“总统”的多了将近5倍。这现象虽然怪得可以,但是无论如何,是一个既活生生又很有启发性的事实。

  地震后“总统”一下子冲上50.4%的满意度,按理突然暴涨的满意度一定会有适度的回档,但是无论如何,才半个月就从50.4%,甚至73.5%,一下子回档到剩下31.9%,也未免太快太猛烈了;何况这半个月中还恰巧有春节添增了喜气,群众心理倾向正面对事情。变化这么剧烈,是不是“国安”大异动,内政不动”的人事搬风冲击所致? 

  依据国政调查,民众对这次人事异动反感程度并不高,大概是三成而已。所以不致于有太直接,太大的负面冲击;但是民众对人事异动的满意度也实在是太低了,这样低的满意度必然意味着民众对当局不会有什么热情,没有了热情,于是在救灾中冲高的高满意度,他支撑的力量就迅速流失了。

  无论如何,人事异动35.9%的满意度,对提升“阁揆”的声望毫无帮助;但是对“总统”来说,35.9%的满意度到底比民众上个月的满意度25.3%高了一大截,所以对“总统”似乎还有些拉升的作用;只是另一方面,35.9%相较于月中,受到震灾冲击而冲上50.4%的满意度则应该有拉低的效应;再一方面,35.9%本身会不会此后就成了对“总统”满意度的下压锅盖?于是,似乎是这样:“总统”的策略既然以巩固内部领导为优先,“总统”在泛绿内部中,信任度的确有一定程度的回稳,但是付出的代价便是对外拓展的空间受到了限制。 


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