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姬朝远:澳门治理经验对内地的启示
http://www.CRNTT.com   2014-11-06 01:08:28


澳门理工学院一国两制研究中心副教授姬朝远,中评社资料图
  中评社澳门11月6日电(记者 邓冠英)澳门理工学院一国两制研究中心副教授姬朝远出席第五届两岸关系澳门论坛时发言指出,澳门司法独立,行政权与法权相互配合又相互制约的“行政主导”权力架构是中国地方治理的时代创见,澳门特区自治是中国地方自治的典范,而这种高度自治经验和法治经验在一定程度上,对于祖国内地的基层自治实践,以及探索社会主义法治建设具有重要意义。

  姬朝远指出,澳台法治经验将成为未来统一中国治理的重要经验来源,其中,澳门特别行政区法治建设,对大陆具有重要的启示意义,特别行政区的设计大大提高了自主决策的效力,而其权力架构,既尊重了当代分权与制约的权力科学,亦使行政主导角色明显体现,使行政权在权力制约中有所作为,而不是受到立法会不当的掣肘;以人权保障和民生改善为主旨的长效机制建设,反映了特区政府对于法治的信仰和坚守,此三点既是澳门特别行政区法治建设的基本经验,亦是中国大陆在社会主义初级阶段情势下,探索社会主义法治社会建设的一个借鉴。

  姬朝远建议,大陆可革除并不深入基层但易形成垄断成为腐败温床的省、地行政层级,设立监督性质的中央派出机构,在革除省、地级市两个层级的前提下,将全国划分为50个中央大区,原来的城市统一降为一般县级级别,官员实施巡回任职制度,将原来的行政管理职能转变为国家监督职能,以监督县级行政单位和普通城市发挥职能,“坚决杜绝地级市管理县级行政单位的怪现象。”

  姬朝远还建议,以竞选制度革除人民代表大会选举的弊端,可仿照澳门特别行政区的做法,将各级人大代表分为三个部分,三分之一代表名额以竞选产生,三分之一名额留给政府或单位书记会议指定,三分之一按照界别分配后组织竞选,使人民代表大会逐渐演变为民意机关。 


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