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中评深度:田飞龙谈香港新征程发展
http://www.CRNTT.com   2022-07-21 00:13:51


田飞龙参加国新办组织的涉港问题记者会
 
  管治者忠诚度和能力是香港良政善治关键

  中评社记者:习主席寄希望于新一届特区政府能够着力提高治理水平。在您的观察看来,过去25年香港特区政府管治存在哪些突出问题?您认为,香港要实现良政善治,特区政府应从哪些方面努力?

  田飞龙:香港回归25年政府管治长时间出现的主要问题有两个方面:一方面是管治者忠诚长期存在赤字、有欠账,也就是爱国者治港没有落到实处,导致特区政府里有很多人身在曹营心在汉、三心二意或是两面派。这使得回归以来无论是政治问题的处理,还是政策问题、社会公平正义问题的处理都存在很多欠账,社会越来越冲突撕裂,政府施政的效能低下,该解决的问题不能解决,然后横生枝节、内耗严重。管治者不够忠诚也直接带来了两个后果:一是“一国两制”在全面准确实施上留下了很多欠账功课;二是因为社会民怨沸腾、无法得到有效回应和解决,导致社会运动越来越激进,制度性的信任越来越走低。

  另一方面是管治者的能力问题。能力问题有两个核心指标:一是素质或是知识视野,二是主观态度或是责任伦理。对于特区政府很多高官而言,习惯于接受港英公务员的消极管理模式,就是说打好一份工,只要符合法律规定要求就可以,不会积极地去面对危机、作出决断,然后制定政策进行执行。同时,他们在知识视野上也过多的局限于香港本地,以及他们所理解和习惯的西方政治理论和行政理论,对“一国两制”中的一国政治行政的文化、习惯、制度以及如何跟国家打交道,如何理解国家战略,如何理解中国与世界的变化关系,缺乏一种知识上有效的把握和转化,常常显得跟不上国家节奏,丧失国家发展大局的战略性机遇。以上这两个方面是香港回归以来管治上存在的比较大的问题,大的问题累积到一定程度就会产生内部的混乱,而且政府无法有效解决社会问题,也会形成对国家的疏离,甚至出现一种本土分离主义倾向,这都有政府管治责任在里面。

  至于如何实现良政善治,第一是要确保爱国者治港落到实处,管治者忠诚要基本实现,而且要在制度上持续性保障;第二是要着力全方位提升管治者的能力,包括其知识视野、责任担当意识。这方面显然要在招录公务员的时候,提高他们的法律素质、国家知识水平。同时,要增加一些香港公务员来内地进行交流挂职或是培养课程,让他们善于从完整的“一国两制”来认知香港,而不是仅仅局限于香港的视野。我也注意到特区政府已经开展了一些有关工作,但覆盖面应该更宽一点,有关课程培训项目也可以更加深入一点以保证切实产生成效。
 


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