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柳金财:澎湖选情 团结泛绿对抗分裂泛蓝?
http://www.CRNTT.com   2019-12-10 00:16:33


国民党在澎湖“立委”选举一役基本上皆与无党团结联盟主席林炳坤合作。
  中评社香港12月10日电(作者 柳金财)2020年台湾第10届区域“立法委员”选举登记已截止,据澎湖县选委会表示本届“立委”选举计有吕应宏(喜乐岛联盟)、欧中慨(中国国民党)及杨曜(民主进步党)三人完成登记。这场选战表面上看似“三强鼎立”,实质上还是回归“蓝绿对决”,对民进党籍现任“立委”杨曜来说,无疑是一场硬战。这主要是源自澎湖选民结构蓝绿伯仲之间、在“总统”与地方县市长选举互有领先、军公教族群较多,但由于杨曜本身深耕地方、长期经营,目前对比国民党候选人欧中慨声势看来是似乎略胜一筹,国民党候选人必须奋起直追,始能挺进“势均力敌”、“平分秋色”的双雄对决。

  值得关注是,澎湖县民尊称“澎湖王”的政坛大老林炳坤,曾连任5届澎湖县籍“立委”。2012年杨曜胜选“立委”之前,国民党在澎湖“立委”选举一役基本上皆与无党团结联盟主席林炳坤合作,2016年的“立委”选战推派林炳坤子弟兵陈双全上阵;2018年赖峰伟回锅竞选澎湖县长取得胜利,林炳坤的辅选更是功不可没。林炳坤可谓是政治实力雄厚地方大老级政治精英。

  一、2020年澎湖县“立委”选区特性

  首先,争取林炳坤的政治支持有利于国民党选情。若是林炳坤参选将形成“三脚督”的选局,在二强一弱的态势下,林炳坤的胜算率相当高。然随林炳坤宣布退出“立委”选战,使得澎湖县“立委”选情更趋于单纯化,回归蓝绿对决的局面,若国民党能够取得林炳坤之支持,天平砝码就会向国民党倾斜,有利于拉抬欧中慨选情。根据国民党评估,目前宜兰县、嘉义市、台南市、台东县、高雄市、屏东县、澎湖县等则仍处于相对低迷。换言之,国民党在澎湖县“立委”初选过程中由于引爆人选是否合适之争论,导致党内团结及中央与地方冲突,从而弱化国民党在澎湖选区竞争力。

  其次,传统上澎湖县选民结构是蓝大于绿的区域,现在则是选民结构呈现绿大于蓝,但在各项选举中蓝绿得票互有成长。据智慧交易所与思为策略的分析显示,整体而论,现泛蓝选民结构较小于泛绿选民 5%,中间选民的比例占35%。这个选区的深蓝比例为 27%、浅蓝则是 3%;而深绿选民比例是 22%、浅绿选民为13%;中间选民高达35%。从国民党与民进党在2008“总统”、 2009县市长 、2012“总统”、 2014县市首长、2016“总统”、2018县市长得票加以比较,国民党分别得票57.93% 、48.07% 、0 49.76% 、44.66%、29.5%、38.87%;民进党得票42.07% 、49.37% 53.44%、 45.65% 、55.34%、50.8%、32.78%,两党政治实力消长、各自互有领先。

  再者,民进党“中央”执政推动军公教年金改革波及县市长及“立委”选举。在2018年县市长选举中,争取连任的民进党籍前澎湖县县长陈光复仅拿到32.78%得票率。而投票率也几乎是史上最低,主因是澎湖县的军公教人口众多,民进党政府力推军公教年金改革,造成相当大的负面影响,导致凄惨的投票率及得票率。在军公教人数众多的结构下,对于民进党藉候选人之选情相当不利。2020年“立委”选举对现任“立委”杨曜来说,并非是一场好打的选战。杨曜本身即指出“对我来说,这是非常、非常艰困的一场选举”,主因是澎湖离岛县选民结构本来就是蓝大于绿的选区,民进党“立委”在澎湖离岛选情受到2018年地方选举败选之波及,此涉及中央层级政府军公教年金改革产生民怨所导致。

  最后,澎湖中间选民高达35%着重候选人个人特质高于蓝绿政党认同。尽管澎湖地区军公教居民比例高,选民结构蓝大于绿,绿能取得席次与执政必须藉由深厚地方经营与服务。现任民进党籍“立委”杨曜在地服务颇为扎实,可以说是相当有实力的民进党政治人物。既往二届“立委”的选举中,杨曜获得的选票数比蔡英文的“总统”选票还要多,其选战策略是依靠扎实的服务、政绩有所突围,澎湖民众对其支持是个人认同大于政党认同及支持度。民进党在此区域选举,采取“总统”与“立委”合设竞选总部,藉此相互拉抬选情。
 
  二、民进党候选人之优势与劣势

  (一)优势

  1.属于实力派的地方型政治人物。既往选举中,杨曜所获票数比蔡英文的选票多,其个人支持度高于蔡英文,在此选区难以期待“母鸡带小鸡”效应发生。

  2.选战策略是依靠扎实的服务与政绩,而非来自中央层级政府施政绩效,强化个人立法问政品质及选民服务,高于意识型态及政治主张作用,“保台抗中”联盟政治操作未必有效。

  3.民进党在三个离岛县中党内整合程度最佳者为澎湖。

  4.拥有现任“立委”优势及民进党“中央”执政的资源奥援,民进党政府应允力挺经费100亿元整建澎湖中正桥、永安桥、跨海大桥重大建设,此为其选战最大政见。

  (二)劣势

  1. 在军公教人数众多的结构下及年金改革影响,犹如县市长选举一样,对民进党选情相当不利。

  2.离岛需要依赖观光,尤其是陆客自由行。民进党“中央”执政下因不承认“九二共识”,大陆进行暂停限制陆客自由行,民进党“中央”执政难解两岸关系,反而造成倒退、紧张及敌对。

  3.喜乐岛联盟推荐候选人参选,其政治主张倾向支持“台独”的激进路线,对于深绿选民具有号召力,可能分食部分民进党“立委”选票。

  三、国民党候选人之优势与劣势

  (一)优势

  1.传统上选民结构是蓝大于绿之区域,2018年县市长选举中争取连任的前澎湖县县长陈光复仅获得32%选票,国民党执政澎湖县可能带来选情的连锁效应。

  2. 泛蓝选民的基本盘相当稳固,有其基本票源,尤其选民中军公教居多,拥有基本盘的选票。

  3.泛绿阵营政党间实质分裂,民进党与喜乐岛联盟分抢泛绿选民选票,导致泛绿选票分散化难以极大化,不利于民进党选情。

  4.欧中慨政坛资历远胜杨曜,且深耕地方勤走基层,主打最擅长的医疗救助牌,同时坐拥蓝营同志澎湖县长赖峰伟与议长刘陈昭玲协助,其政治实力不可小觑。

  (二)劣势

  1.国民党内部矛盾尚待整合。尽管国民党的基本盘相当稳固,但蓝营的内部仍有矛盾需要整合,在2018年的县市长选举中,并未支持国民党提名的县长赖峰伟;选后的议长选举也没有投票给陈昭玲,而是给蓝凯元,其与蓝营党内的互动并非十分融洽。

  2.属于地方型菁英不具全国性知名度。首度参与“立委”选举较不具参选经验,在中央政治问政层次、专业形象有待塑造及提升。

  3.地方精英质疑候选人本身的政党忠诚度,例如欧中慨曾有烧党证、脱党等争议,这可能导致选票的分散化。

  总体而论,国民党在澎湖的地方政治势力欠缺内部整合,及候选人本身的政治声望不足,导致选情低迷。国民党欧中慨在网路声量及政治声望,明显低于民进党杨曜;复因蓝营地方精英质疑欧中慨其政党忠诚度,国民党内部并未能有效整合而呈现分化局面。尽管“反民进党”群体对国民党提名人选具有较高的投票意愿,但仍无法去除对欧中慨政党“忠诚度”的质疑,这显示泛蓝选票在澎湖不易产生集中化。

  就此而论,国民党在澎湖区域“立委”一席能否当选,不仅决定于候选人个人人格特质、专业形象及与地方势力团体亲近性,也更在于“国民党内部整合”问题,此尤为迫切之须要。国民党若要翻转澎湖“立委”选情,当务之急确实需要地方派系、政治精英捐弃成见,尽速重整队伍整合人力与资源,始能达成选票极大化目标。

  (作者柳金财/佛光大学公共事务学系助理教授)

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