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尹宝虎:维护国家主权是香港繁荣稳定的前提
http://www.CRNTT.com   2017-06-23 00:18:36


尹宝虎在闭幕式上发言(中评社 张爽摄)
  中评社北京6月23日电(记者 张爽)在中国法学会日前举办的庆祝香港回归二十周年法学研讨会上,中国法学学术交流中心主任、海峡两岸关系法学研究会秘书长尹宝虎在闭幕总结发言时指出,未来“一国两制”在香港的贯彻落实,需要在继续完善“两制”同时着力加强“一国”制度建设,依据基本法落实中央管治权的具体化、制度化。为此要全面正确认识基本法所规定的两项宗旨,维护国家主权、安全和发展利益是维护香港长期繁荣稳定的前提和基础,两项宗旨是统一关系而不是对立关系。

  尹宝虎表示,在回归祖国二十年后的今天,香港似乎被一系列政治、经济和社会问题所困扰。这时候人们尤其应该看到二十年来香港贯彻“一国两制”取得的巨大成就,充分认识香港回归以来所取得的成就是主要的,所存在的问题是次要的。根据一些权威国际评估机构的评价,香港无论在自由度、人均GDP、法治水准、监管效率和廉洁透明等各项指标上,均在国际上处于前列,有些指标甚至名列前茅。同二十年前相比,香港的发展进步是巨大的。因此无论当前香港存在多少问题,我们都应该领会习近平总书记多次讲话精神,坚定贯彻“一国两制”、实施基本法的信心和决心毫不动摇。目前有少数学者提出香港实行“一国两制”五十年后是否能够和应该继续坚持下去的疑虑,这是没有根据的。这种疑虑也不是主流,中央政府贯彻“一国两制”方针长期不变的信念和信心从未动摇过。

  以下是尹宝虎发言全文:

  一、未来落实“一国两制”有赖于加强“一国”制度建设

  当然也要客观看到香港在管治上存在的问题及其产生的原因。如果简单总结香港二十年来发展经验教训,不妨可以说:其成就和经验在于坚持贯彻“一国两制”和实施基本法,其问题和教训在于“一国两制”和基本法尚未得到全面准确贯彻,存在某些偏差。即,“一国两制”在具体实践中落实和维护“两制”方面做得比较好,但在如何落实和维护“一国”、落实中央管治权方面做得还不够。这是香港当前存在许多问题的主要症结之一。一些明显的问题如:国民教育不彰,国家意识淡薄;23条立法无法推进,外部势力干预、内外政治勾连肆无忌惮,“港独”言行明目张胆;全国人大释法制度尚未细致化、习惯化,每次释法均引起不应有的骚动和疑虑。还有,人大常委会对特区立法的备案审查、中央政府对行政长官的任命权和指令权等,均有必要形成制度细则。当然在发展丰富“两制”方面也有待继续完善,比如行政主导尚未未完全落实,立法和司法对政府施政造成过度牵制;对公民自由权利高度崇尚、严加保护,但对经济社会文化和发展权利保障相对滞后,有负基本法对两类权利的平衡重视;香港和内地间经济合作日益密切,但相互间司法合作比较滞后,许多方面还落后于两地同其他国家的司法合作。

  “一国两制”未来在香港要取得新进步,则需要在继续完善“两制”的同时更多加强落实“一国”制度建设。习近平总书记在2015年12月23日会见特首梁振英时即指出,要确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形,始终沿着正确的方向前进。张德江委员长最近在纪念基本法实施二十周年座谈会上表示,对中央的管治权要进一步细化和制度化。这些都是针对香港问题的治本之策。
 


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