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| 台湾国际战略研究学会研究员黄惠华。（照片：黄惠华提供） |
中评社高雄6月26日电（记者 蒋继平）针对东南亚国协防长扩大会议上周结束后南海情势有何变化，台湾国际战略研究学会研究员黄惠华接受中评社访问时分析，这场会议各国都在各说各话，没有交集，观察点仍在东协十国没有能力拒绝与中国对话和合作，是否在军事上寻求美国协助，平衡中美关系，朝向各国间有合作及对立的状态发展，美国所谓印太大联盟也尚未发酵。是否会有进一步争端，还是要看灰色地带冲突如何化解，以及其他各国反应而定。
黄惠华，淡江大学俄罗斯研究所硕士，曾获得“独立国家国协奖学金”莫斯科大学进修，目前就读中山大学政治所博士班。现担任亚太防务杂志作者、台湾国际战略研究学会研究员等职务。
东协6月15至16日举办第八届东协国防部长（ADMM）及扩大会议（ADMM＋8）视讯会议，本次会议有东协十国及美国、日本、中国、南韩、俄罗斯、印度、澳洲及纽西兰共十八国国防部长参加。
会议上东协强调大家要维护南海和平、稳定、安全和航行安全。美国国防部长奥斯丁指责“中国在南海的违法行为”。日本防卫大臣岸信夫强调“台海和平的重要性”。中国大陆国务委员兼国防部长魏凤和则重申“在涉台、涉疆、涉港、南海等问题上，中方捍卫国家核心利益的决心意志坚定不移。”
目前在南海议题上的情势？
黄惠华表示，东协与中国为了增加彼此互信，过去不但举行联合军演，同时也进行对话协商，但近期也发生越南、印尼、马来西亚与中国之间在南海上的争端，东协期待已久的《南海各方行为准则》估计也不会成为解决南海争端的灵丹妙药。看得出这场会议每个国家都在各说各话，没有交集，南海局势难以乐观期待。
中美对抗在东南亚国家有哪些观察点？
黄惠华表示，在国际层面上，东协国家是各国利益竞争的舞台，大家都要拉拢和自己友好的国家，“援助”就成为收买、或者拉拢的工具。例如疫苗外交，美国八千万剂疫苗对外捐助计划，其中有700万剂送往印度、马来西亚、越南、台湾等在内的亚洲国家和地区，日本也送越南100万剂AZ疫苗。美国近期以来也将大批退役舰艇赠送给越南。
黄惠华表示，在双边关系层面上，东南亚国家的战略地位不但重要，有些国家本身或者在邻近的海域、水域，拥有大量天然资源，地理位置优越也是重要的交通枢纽，东南亚国家也是中国的重要出口市场，加上中国与这些国家有着很深的历史、政治与经济连结，更有大量华人居住在东南亚国家。
黄惠华表示，经贸利益层面上，中国与东协国家合作之间有着国际关系与制度的基础，还有中国一带一路及全面区域经济伙伴关系（RCEP）等经济倡议的战略合作伙伴。因此，东协国家与中国双方贸易依存度不断加深，当发生冲突或者对抗时候，让东协国家无利可图，知难而退。
美国在其中有何运作的空间？
黄惠华表示，东协十国家之中没有一国有能力拒绝与中国合作或者停止对话，例如今年三月以来菲律宾与中国爆发南海新的冲突，关系紧绷，菲律宾一方面不愿与中国对立，另一方面，菲律宾又希望他国协助军事现代化强化南海防卫能力，再次延期美国驻军的协议，最后选择与美国和中国维持平衡的关系。印尼与日本在3月28日也曾宣示合作以避免中国改变区域现状。
未来南海是否会有冲突发生？
黄惠华认为，南海情势朝向各国间有合作及对立的状态发展，短时间是否会有进一步冲突，就看南海灰色地带的冲突如何化解，因为中国为了核心利益会不断进行试探，就看其他国家怎么应对，美国会怎么发挥影响力，目前看来拜登上任后美国印太大联盟尚未开始发酵。 |
