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北约陷入“走钢丝”窘境
http://www.CRNTT.com   2020-04-16 17:23:43


 
  但与此同时,必须承认的一个客观现实是,在对俄罗斯“威胁”的感受上,东欧侧翼盟国尤其是波兰和波罗的海国家与西欧国家是不同的。如今俄军强大的战略机动与突防能力,以及在与北约严重对峙时期出现的俄军能短期内“拿下”华沙等地的言论,确实令东欧盟国寝食难安。波兰希望北约盟军以在东欧演习为契机,进一步升级为永久驻扎。这显然违反了1997年《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》的精神,遭到德国、法国的坚决反对。波兰推动北约在乌克兰西部举行的“晴空-2018”等演习,德法两国均未参与。

  传统与非传统安全威胁之间的平衡

  乌克兰危机爆发以来,欧洲安全环境愈加复杂与多样化。在中东、北非乱局难解尤其是叙利亚战乱的影响下,大批难民涌向欧洲,恐怖主义也随之乘虚而入,欧洲国家面临的非传统安全威胁急剧上升。

  对于濒临地中海的北约成员国而言,如希腊、意大利、法国等,与东欧地区面临的来自俄罗斯的军事压力相比,非传统安全威胁的压力更加紧迫与真实。因此,尽管早在冷战结束之后,北约便启动了“地中海对话”等安全合作机制,但南欧国家依然对近年来北约将大量安全防务资源投入东欧感到不安与不满,更是不愿北约被东欧国家所“绑架”。同时,意大利等国与俄罗斯有着密切的能源合作关系。

  在此情况下,意大利、西班牙等成员国在参加北约在东欧地区演习的同时,也要求同盟重视他们的安全关切。如2015年11月举行的“三叉戟接点”演习就构想了北约在战略、战役以及战术层面可能面临的各种传统或非传统挑战,要求北约能够有效地保护并防御演习构想中的弱小国家并使其强大邻国的企图受挫。在具体任务方面,演习设置了高强度联合作战、导弹防御、网络战、平民保护以及人道主义救援等多项内容。2016年后,在意大利等南欧盟国的推动下,北约更是与欧盟合作实施“海上卫队”行动。该行动实质上是将相关演习中应对非传统安全威胁的项目常态化,以充分满足地中海沿岸盟国的安全需求。

  中立与结盟之间的平衡

  在北约与俄罗斯军事对峙的同时,瑞典与芬兰这两个北欧中立国并非看客。尤其是在地区紧张局势加剧的情况下,瑞典在评估冷战后尤其是新世纪以来本国面临的安全环境,以及自身武装力量建设和水平的基础上,通过参加北约演习甚至是主导其中的一部分演习,加大了与西方军事同盟的合作。
 


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